優(yōu)化服務：從部門“端菜”到為群眾“點菜”

民之所望，施政所向。人民群眾對審批之弊感受最深，對改什么、如何改最有發(fā)言權。由政府部門“端菜”到更多由人民群眾“點菜”，是去年以來簡政放權向縱深發(fā)展的重大思路轉(zhuǎn)變。

“涉及１０多個工作部門，經(jīng)歷８０多個環(huán)節(jié)，歷時３００多個工作日……”以往在北京辦理建設投資項目審批，從項目立項到核發(fā)施工許可證，不僅需要各部門“分頭跑”，各部門互為前置還有可能“反復去”。如今的變化堪稱翻天覆地：“紛繁復雜的審批環(huán)節(jié)減少到５０多個，各事項辦理集中在一個大廳，審批時限平均壓縮到１０９個工作日……”

一地瞻全局。北京是全國投資審批制度改革的一個縮影。按照《政府核準的投資項目目錄（２０１４年本）》，我國進一步取消下放投資審批權限。各?。▍^(qū)、市）均已修訂完成本地區(qū)的核準目錄，主動下放權限，修訂后核準事項省級約占７０％，市、縣兩級約占３０％，絕大部分投資項目備案在市、縣辦理。

一項項審批流程得到優(yōu)化。發(fā)展改革委于２０１５年１月成立政務服務大廳，５月底前實現(xiàn)了所有審批事項進駐大廳，并明確要求辦理時限嚴格遵守“３０＋２０”的規(guī)定，即評估時限原則上不超過３０個工作日，審批核準時限原則上不超過２０個工作日。水利部、環(huán)境保護部、交通運輸部、安監(jiān)總局等多個部門組織編制了各自負責審批事項的服務指南和工作規(guī)則。

盡管審批項目大大減少，但不少行業(yè)依然存在審批程序不規(guī)范、辦事環(huán)節(jié)多、多頭管理、效率低下等問題。為減少交易成本，提高效率，我國制定并公布企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄，取消了銀行貸款承諾、供水協(xié)議、原材料供應協(xié)議等１８項屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的項目核準前置手續(xù)。

此外，我國基本完成減少職業(yè)資格許可和認定。至此，取消的國務院部門設置的職業(yè)資格占部門設置職業(yè)資格總數(shù)的４４％，超額完成本屆政府確定的減少三分之一職業(yè)資格項目的目標，標志著國務院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。（完）