近日，教育部首次在官方文件中提出，針對擇校沖動強烈的地方實施“多校劃片”。一時間，大家圍繞“學區(qū)房真的白買了嗎”的關注與討論也再度升級。新政實施對促進均衡義務教育資源將帶來怎樣的影響？多校劃片能否為學區(qū)房降溫，成為治理擇校熱的特效藥？無疑，這些問題成為人們關注的焦點。 

京華時報記者任珊張曉鴿

□政策新規(guī)

擇校沖動強烈地方采取多校劃片

教育部日前下發(fā)《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》，其中明確今年將在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。這意味著，多校劃片正式列入教育部官方文件，將作為一項教改新政予以實施。

根據(jù)通知，實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯(lián)盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

什么是多校劃片？不同于單校劃片將一所學校劃定一個區(qū)域，承接其劃定范圍內(nèi)符合條件的生源入學，多校劃片是指在義務教育入學階段中，將特定的適齡兒童，劃向兩所以上的定向小學和初中，孩子具體上哪一所學校，再進行一次安排，即俗稱的“電腦派位”。具體到北京市，多校劃片的學校先征求入學志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學生直接入學；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式確定學生。

有專家直言，“多校劃片”政策初衷是為學區(qū)房降溫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，學區(qū)房“降溫措施”由來已久。

早在2014年1月14日，教育部就曾發(fā)文《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，提出了單校劃片和多校劃片的要求。當時，教育部有關負責人在接受媒體采訪時指出，黨的十八屆三中全會要求全面深化教育改革，推進義務教育面試就近入學工作，破解擇校難題。《意見》中還提到，縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學——此為單校劃片。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍——即多校劃片。要求優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。

去年3月，教育部相關負責人再次指出，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區(qū)，推行多校劃片，將熱點小學、初中納入其中，緩解“學區(qū)房”問題。11月，教育部相關負責人透露，教育部正在考慮推行“多校劃片”，也就是一個小區(qū)對應多個小學初中。該負責人稱，“多校劃片”是為了應對“單校劃片”產(chǎn)生的社會問題，把學生入讀小學從“一對一”變成“一對多”，最終能入讀哪所學校由唯一答案變成多種可能，用“電腦派位”分配學生入讀的學校，由此消減學區(qū)房的優(yōu)勢，解決家長過分追捧學區(qū)房的現(xiàn)狀，讓買了學區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個學校。直到最近，教育部最終下發(fā)文件將其坐實。

其實，“多校劃片”在教育部發(fā)文前就已在北京多區(qū)實施。比如朝陽區(qū)2015年義務教育入學辦法中就明確將小升初的就近入學方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”。豐臺區(qū)2015年幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學方式。門頭溝區(qū)永定地區(qū)的大峪一小和實驗二小永定分校共同對應大峪中學分校和首師大永定分校，采用“多校劃片”入學的方式，根據(jù)兩所中學計劃招生數(shù)(除去政策規(guī)定的特長生、住宿生數(shù)等)，以隨機派位的方式確定學生入學學校。