對于《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出的“推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授謝正觀表示，方向是正確的，應(yīng)在我國逐步推廣。他還表示，我國有些地方已經(jīng)開始探索建設(shè)開放式小區(qū)。比如四川省宜賓市萊茵河畔小區(qū)，其內(nèi)部建設(shè)了可以共享的公共服務(wù)設(shè)施，車輛可以開進(jìn)開出，街道兩旁商鋪林立，高密度的窄幅馬路有效緩解了交通擁堵，受到了居民的歡迎。

謝正觀

小區(qū)封閉造成了土地資源的浪費、交通堵塞和功能分割，并影響了城市的活力和人與人之間的交往。謝正觀表示，城市活力與服務(wù)業(yè)是否發(fā)達(dá)密切相關(guān)。而國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，2015年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重剛剛超過50%，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。提倡街區(qū)制，有利于促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，方便居民生活，還能促進(jìn)就業(yè)。

很多人擔(dān)心小區(qū)開放后的安全問題，謝正觀認(rèn)為，這是因為城市公共服務(wù)設(shè)施不完善，管理水平有待提高，沒有給人們提供充分的安全感，所以人們才將安全感寄托在圍墻或鐵柵欄上。這些問題解決了，再通過社會自身的調(diào)適，居民的安全感會明顯提升。

“其實，街區(qū)是中國的傳統(tǒng)，封閉式小區(qū)才是舶來品。我們引入了西方城市規(guī)劃的模式，但沒有引進(jìn)好的理念。”謝正觀介紹，1977年世界建筑師大會上通過了《馬丘比丘憲章》，這個憲章提倡建設(shè)開放式小區(qū)，強調(diào)城市與其周圍區(qū)域之間基本的動態(tài)的統(tǒng)一性，要明確鄰里之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及城市結(jié)構(gòu)單元之間的功能關(guān)系，避免城市模塊之間的阻隔；強調(diào)人與人之間的和睦相處，并將城市的人文關(guān)懷作為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。這些好的理念值得學(xué)習(xí)。

“然而，我國很多城市多年來已逐漸失去了過去那種守望相助、和諧共處的鄰里關(guān)系。我們同時看到封閉式小區(qū)不僅沒有改善人際交流，反而加劇了不同收入、不同階層、不同人群之間的冷漠與阻隔，影響了社會的和諧。這種狀態(tài)下，人們對周邊生活空間，甚至對社會很難有共同的歸屬感與安全感。”謝正觀說，總結(jié)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)代城市生活現(xiàn)狀，街區(qū)更適合中國人的生活方式，更貼近百姓的生活需求。

有人認(rèn)為，直接開放現(xiàn)有小區(qū)，將原本屬于業(yè)主共有的“公攤”部分用于公共交通，違背了物權(quán)法。對此，謝正觀建議，可先從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位家屬院或老舊小區(qū)著手，逐漸摸索，再擴(kuò)大到商品房小區(qū)，并在今后城市規(guī)劃中加以推行。