首起被受理的消費(fèi)民事公益訴訟

　　如今一些消費(fèi)領(lǐng)域存在的霸王條款，是消費(fèi)者的心頭之痛，單個(gè)消費(fèi)者提起訴訟、依法維權(quán)，往往說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，這就需要消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟來(lái)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。盤點(diǎn)２０１５年的公益訴訟案件，上海市消保委針對(duì)三星、ＯＰＰＯ手機(jī)預(yù)裝軟件無(wú)法卸載提起的公益訴訟，是國(guó)內(nèi)首起被受理的消費(fèi)者民事公益訴訟，訴訟提起后，引起了整個(gè)手機(jī)行業(yè)的整改以及工信部相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)。

　　手機(jī)預(yù)裝軟件多且不可卸載

　　２０１５年年初，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)針對(duì)消費(fèi)者反映的手機(jī)內(nèi)存縮水，軟件異常等問題，對(duì)蘋果、三星、華為、ＯＰＰＯ等２０款智能手機(jī)的預(yù)裝軟件情況作了一個(gè)比較試驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了一款手機(jī)在測(cè)試過程中死機(jī)之外，其余１９款手機(jī)均不同程度地預(yù)裝了各類軟件，且很多都無(wú)法卸載，其中ＯＰＰＯ手機(jī)預(yù)裝的軟件最多，達(dá)７１個(gè)，而三星手機(jī)預(yù)裝軟件全都不能卸載且多達(dá)４４個(gè)。

　　上海市消保委起訴三星、歐珀公司

　　上海市消保委認(rèn)為，這兩家手機(jī)廠商未告知消費(fèi)者預(yù)裝軟件情況，也沒有提供軟件卸載的途徑，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，于是將兩家公司告上了法庭，要求手機(jī)廠商在其銷售的智能手機(jī)外包裝或說(shuō)明書中明示手機(jī)內(nèi)預(yù)裝軟件的名稱、類型，所占的內(nèi)存，并為手機(jī)預(yù)裝軟件提供可卸載的途徑。上海市第一中級(jí)人民法院受理了此案。

　　三星、歐珀先后提交整改方案

　　訴訟提起后，三星和歐珀公司均和上海市消保委進(jìn)行了多次溝通，并先后向上海市消保委提交了整改方案，并且在法庭上演示了如何通過官方網(wǎng)站查詢涉案手機(jī)的相關(guān)信息，以及相關(guān)預(yù)裝軟件的卸載方法。

　　訴訟目的達(dá)到　上海市消保委撤訴

　　鑒于三星、歐珀公司已完成了涉訴型號(hào)手機(jī)的整改，其新產(chǎn)品也將全部做到預(yù)裝軟件明示和可卸載，上海市消保委認(rèn)為兩家公司已糾正了侵權(quán)行為，訴訟目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，向上海市一中院提出了撤訴申請(qǐng)。

　　公益訴訟引發(fā)手機(jī)行業(yè)“整改風(fēng)潮”

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，三星、歐珀公司均已整改到位，裁定準(zhǔn)予上海市消保委的撤訴申請(qǐng)。事實(shí)上，三星、ＯＰＰＯ手機(jī)中存在的問題，同樣存在于其他品牌智能手機(jī)，預(yù)裝軟件不告知、不可卸載，已經(jīng)成為手機(jī)行業(yè)的潛規(guī)則。雖然這起訴訟案件最終是以裁定準(zhǔn)予撤訴的方式結(jié)束的，但在這之后，整個(gè)手機(jī)行業(yè)掀起了一股“整改風(fēng)潮”。

　　法院立案受理　消費(fèi)公益訴訟破冰

　　上海市消保委訴三星、歐珀公司侵權(quán)責(zé)任糾紛的這起案件是全國(guó)首例進(jìn)入司法程序的消費(fèi)者民事公益訴訟案件。由于這類案件在全國(guó)法院并無(wú)先例可循，上海市一中院在確立案件的訴訟規(guī)則過程中也做了相關(guān)的嘗試。

　　公益訴訟提起后，三星和歐珀公司都對(duì)其侵害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的行為進(jìn)行了積極的整改，上海市消保委認(rèn)為訴訟目的已經(jīng)達(dá)到，因此向法院提出了撤訴申請(qǐng)。但是因?yàn)檫@起案件是公益訴訟，涉及社會(huì)公共利益，不同于普通的民事訴訟，法院首次通過開庭的方式審查了原告撤訴的理由。

　　主審法官　丁慧：雖然它起訴是針對(duì)兩個(gè)手機(jī)，但是我們審查的時(shí)候，還是著重除了這兩款手機(jī)以外，還是著重審查了對(duì)于它未來(lái)所生產(chǎn)的這些手機(jī)，是不是也能達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的目的。

　　庭審中，合議庭的法官們對(duì)上海市消保委撤回對(duì)三星、歐珀公司起訴的申請(qǐng)是否合法、是否符合社會(huì)公共利益進(jìn)行了審查，評(píng)議后當(dāng)庭作出裁定，準(zhǔn)予上海市消保委撤回起訴。

　　為規(guī)范智能手機(jī)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少此類消費(fèi)糾紛，案件審結(jié)后，上海市一中院還就加強(qiáng)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)預(yù)裝軟件的管理工作，向工信部發(fā)出了司法建議。

　　２０１５年年底，工信部對(duì)上海市一中院發(fā)出的司法建議進(jìn)行了回復(fù)，并在官網(wǎng)上發(fā)布了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件　（ＡＰＰ）　預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），規(guī)定強(qiáng)調(diào)：手機(jī)生產(chǎn)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載，基本功能軟件是指那些保障手機(jī)和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的軟件，而預(yù)置的實(shí)現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。