二十國集團（G20）結構性改革高級研討會于2月26日上午在上海浦東舉辦。會議現(xiàn)場的氣氛十分熱烈，來自G20成員的財政部官員以及世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、經合組織（OECD）等國際機構負責人聚集一堂，就結構性改革這一話題展開了深入的討論，闡述了改革的重要性以及需要注意的問題。

結構性改革至關重要

中國財政部部長樓繼偉在研討會的開幕致辭中表示，當前全球經濟正面臨著挑戰(zhàn)，IMF下調了全球經濟增長速度至3.4%，如何增強經濟的內生動力、恢復經濟的活力是G20面臨的挑戰(zhàn)，也是舉辦本次研討會的目的與宗旨。任何一個國家發(fā)展到中后期，深化結構性改革，提高全要素生產率是十分重要的。結構性改革涉及多個方面，樓繼偉認為，改革的重點應該放在促進貿易與投資、推進勞動力市場改革、鼓勵創(chuàng)新，完善對技術的保護制度，促成新的科技革命和產業(yè)革命以及提高財政可持續(xù)性這幾個領域。

經合組織秘書長古里亞對樓繼偉的發(fā)言表示了認同，他補充指出，當前全球業(yè)務產生與投資的增長速度都在下降，各國都需要創(chuàng)建、協(xié)調政策來促進貿易與投資的增長。同時，根據調查，全球250個跨國企業(yè)占據了50％的技術研發(fā)，創(chuàng)新技術對于未來知識的傳播非常重要。因此，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，也是重要、緊迫的領域。針對不同的企業(yè)，可以通過稅收減讓或者直接投資的方式進行鼓勵。這就需要對各項政策進行設計，建立健康的競爭環(huán)境。

為了體現(xiàn)結構性改革的重要性，中國、西班牙、墨西哥、印度的政府官員在研討會上分享了各自國家改革的經驗與心得。中國國務院發(fā)展研究中心前副主任劉世錦表示，中國供給側改革中去產能的部分尤為重要，中國的煤炭、鋼鐵等行業(yè)都是按需銷售與生產的，去產能并不會影響到產量。假如產能過剩，一旦產量回升，將對價格上升帶來阻力。同時，在去產能的過程中，對員工進行安置，會讓勞動力市場更具靈活性，因此，去產能對中國來說是具有擴張性意義的。其次，進一步的實質性的供給側改革也將會釋放中國的潛在需求，例如對小微企業(yè)放松管制，推進城市化進程等，供給側改革不僅僅是單純的改革，還具有問題導向的意義。

IMF總裁拉加德積極肯定了中國的結構性改革，她在會議上表示，結構性改革是獲得強勁與持續(xù)增長的動力，也是IMF致力的目標之一。中國并不是唯一進行結構性改革的國家，G20國家都在進行不同程度的結構性改革。但中國的這場結構性改革對促進世界經濟的穩(wěn)定與繁榮非常重要，將會改善全球市場對于經濟與金融的信心。

特別需要關注改革順序

除了討論結構性改革的重要性，與會嘉賓們也提到了結構性改革會產生的問題。IMF副總裁利普頓表示，需要注意的是，結構性改革不能立刻解決短期問題，但是可以改善需求，解決中長期的問題。舉例來說，結構性改革在提高了勞動力市場靈活性的同時也會造成勞動力的流失，因此需要花時間去吸收改革的成本。大家都知道改革需要花些時間，這也將取決于各個國家政府有多大的決心，這些國家需要著眼于長遠，同時結構性改革不是單一的，還需要配套性措施來支持，改革的順序也是各國需要去考慮的。

樓繼偉對此指出，結構性改革特別需要關注順序，有緊縮型和擴張型，有短期見效和長期見效的。例如在經濟蕭條階段，有空間就要選擇擴張型見效快的改革措施，總需求管理要適當的擴張以支持結構性改革。中國在這兩方面都有選擇的余地，去年中央經濟工作會議上決定了供給側改革，財政上也有支持的空間，而且中國在改革上也有順序的選擇，例如減稅、放松管制、提高勞動力市場靈活性，這些對于中國來說是擴張型的改革政策。

世界銀行常務董事兼首席運營官英德拉瓦蒂表示，改革最困難的問題首先是，改革的成本是短期的，成效是中長期的，因此很多國家放緩了改革的步伐。如何通過改革創(chuàng)造出一個包容性的增長模式是很重要的，快速增長與環(huán)境之間的平衡，地方政府如何扮演更重要的角色，保護窮人，性別均等等方面，都是各個國家，尤其是發(fā)展中國家需要去考量的。（盧夢勻）