剛剛與歐盟“要價(jià)”成功的英國(guó)首相卡梅倫２０日宣布，英國(guó)將于６月２３日就是否繼續(xù)留在歐盟舉行全民公決?！傲暨€是不留”，這一現(xiàn)代版“哈姆雷特之問(wèn)”將籠罩在英吉利海峽兩邊數(shù)月，讓英國(guó)與歐洲惴惴不安。

卡梅倫政府的“陽(yáng)謀”是，攜與歐盟就英國(guó)“特殊地位”達(dá)成一攬子協(xié)議之優(yōu)勢(shì)，早日舉行公決有利于讓“留歐”派占上風(fēng)。但任何公決都有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，很難說(shuō)“留歐”就一定板上釘釘。唯一可以肯定的是：整個(gè)過(guò)程將劇情復(fù)雜，懸念不斷。

英國(guó)與歐盟的恩恩怨怨由來(lái)已久。上世紀(jì)５０年代，歐洲煤鋼共同體成立之初，英國(guó)對(duì)它不屑一顧，自以為“大英帝國(guó)”余威猶在，可以置身于歐洲一體化進(jìn)程外。直到英國(guó)殖民地紛紛獨(dú)立，以及遭遇蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，英國(guó)深感到單靠自身實(shí)力與“英美特殊關(guān)系”已無(wú)法在當(dāng)今世界打拼，這才不得不尋求與其他歐洲國(guó)家的聯(lián)合。

當(dāng)下，英國(guó)已經(jīng)與歐盟休戚與共，對(duì)歐盟的出口占英國(guó)幾乎一半，為５００萬(wàn)英國(guó)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而且這些年外資大量涌入英國(guó)，很大程度上也是看中英國(guó)的歐盟“橋頭堡”作用。但英國(guó)還是對(duì)國(guó)家主權(quán)、國(guó)際金融地位等利益看得很重，與歐盟其它國(guó)家不時(shí)鬧鬧別扭。早在１９７５年，英國(guó)就是否退出歐共體舉行了公決，雖然最終英國(guó)人還是以較大的多數(shù)選擇了“留歐”。

最近幾年，由于希臘債務(wù)危機(jī)、敘利亞難民浪潮、跨國(guó)界恐怖主義活動(dòng)等歐盟面臨的困難，加上歐盟國(guó)家內(nèi)實(shí)行人員自由流動(dòng)，前往英國(guó)就業(yè)的移民數(shù)量猛增，“脫歐”派影響日趨上升。最明顯的例子就是２０１５年大選中，主張“退出歐盟”的英國(guó)獨(dú)立黨異軍突起，贏得的絕對(duì)票數(shù)僅次于保守黨和工黨，且破天荒地首次直接進(jìn)入英國(guó)下院。

既是出于維護(hù)英國(guó)的權(quán)益，同時(shí)也是競(jìng)選的政治考量，卡梅倫在３年前就表示，如果保守黨政府連任，將就英國(guó)與歐盟矛盾舉行談判，達(dá)成“新的解決方案”，并再次以公投的方式來(lái)決定英國(guó)在歐盟的去留。為了兌現(xiàn)競(jìng)選諾言，去年大選獲勝后，卡梅倫政府就積極與歐盟方面談判，尋求英國(guó)與歐盟關(guān)系的重新定位。在經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)之后，卡梅倫上周終于與歐盟其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成妥協(xié)，并宣布舉行公投。

目前，贊成“留歐”的陣營(yíng)有較明顯的政治優(yōu)勢(shì)。上周與歐盟達(dá)成的一攬子協(xié)議中，在削減移民工作補(bǔ)貼、不參與更加緊密的歐洲進(jìn)程、維護(hù)英國(guó)國(guó)家主權(quán)和非歐元國(guó)家利益等問(wèn)題上，歐盟多多少少滿足了英國(guó)的要求，使得卡梅倫政府可以理直氣壯地去積極推動(dòng)“留歐”的造勢(shì)活動(dòng)。此外，工黨和蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)人都紛紛表示支持英國(guó)留在歐盟。英國(guó)大公司和金融界也明確表示支持英國(guó)留在歐盟，擔(dān)心一旦英國(guó)退出歐盟經(jīng)濟(jì)上將蒙受巨大損失。

但英國(guó)“退歐”派的勢(shì)力也不可小覷。這一陣營(yíng)成員來(lái)自各個(gè)黨派，至少有６名卡梅倫政府的內(nèi)閣成員已表示將參加“脫歐”的宣傳活動(dòng)。上周的民調(diào)顯示，贊成“留歐”和“脫歐”的勢(shì)力幾乎旗鼓相當(dāng)，不相上下。

據(jù)《泰晤士報(bào)》透露，卡梅倫政府私下估計(jì)６月份舉行公投風(fēng)險(xiǎn)不大，“留歐”陣營(yíng)能夠勝出。但公決結(jié)果的不可確定性是難免的，甚至一些不相關(guān)的事件都有可能影響到公決結(jié)果。當(dāng)下，歐洲難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，恐怖主義陰影揮之不去，再加上國(guó)內(nèi)“脫歐”派極力宣傳，都有可能左右公眾情緒。套用一句莎士比亞的名言，留還是不留，對(duì)英國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，恐怕還真是一個(gè)難題。（完）