捐款逐年遞增，但募資能力和資金管理水平待提高

高校獲得社會捐贈靠什么

去年迎來110周年校慶的復(fù)旦大學(xué)，日前收到一筆7億元的校友捐贈，加之近年來維護(hù)和拓展的社會捐款陸續(xù)簽約，2015年該校簽約捐贈金額總計15億元。這一定程度上反映了我國高校吸收社會捐款逐年遞增的整體狀況。據(jù)民政部發(fā)布的年度中國慈善捐助報告，我國高校吸收社會捐贈總額在1997年僅約為6億元，到2014年已達(dá)399.45億元。

去年11月，多部委聯(lián)合發(fā)布通知，改革完善中央高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)和激勵中央高校吸引社會捐款。這無疑是鼓勵高校吸引社會捐款的又一重大利好。那么，高校吸收社會捐款的總體狀況如何？具體實施面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

社會捐贈中教育類捐贈比例提高

記者在采訪中了解到，最近幾年社會捐贈中的教育類捐贈比例逐漸提高，2013年為138.89億元，2014年為399.45億元。不少高校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，高?；I資是具有戰(zhàn)略全局意義的工作，是“邁向世界一流大學(xué)”的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，高校經(jīng)費來源包括三個方面：國家專項資金和政府財政支持，國內(nèi)外合作和科研成果轉(zhuǎn)化的收益，社會各界包括校友和友好人士、慈善組織的捐贈。高等教育發(fā)展需要大量資金，國撥教育經(jīng)費卻長期不足。因此，擴大教育經(jīng)費的籌措渠道，形成多元化教育經(jīng)費來源成為創(chuàng)建高水平大學(xué)的基本條件。

社會捐贈是高等教育成本有效的分擔(dān)途徑。國際上，無論私立還是公立大學(xué)，校友和社會捐贈都決定了高校對學(xué)術(shù)研究、教學(xué)內(nèi)容和形式的投入水平，最終影響著學(xué)校的發(fā)展勢能。南開大學(xué)發(fā)展與籌資工作負(fù)責(zé)人丁峰表示：“高校接受社會捐贈，有利于社會力量進(jìn)一步參與高校發(fā)展建設(shè)?！?/p>

“高校根據(jù)契約、協(xié)議接受捐款，就必須履行承諾，按捐贈者意愿用好每一筆捐款。從這個角度講，我們接受、使用社會捐贈的過程也是用開放化機制優(yōu)化學(xué)校資源使用效益的過程。”浙江大學(xué)教育基金會秘書長胡煒舉例，2012年，某知名企業(yè)向?qū)W校捐贈7000萬成立馥莉食品研究院，對學(xué)生錄取、教授聘請等都提出嚴(yán)格要求，促使學(xué)校每一筆錢用到實處，讓浙江大學(xué)食品科學(xué)研究朝著高水平、國際化發(fā)展。

還有專家指出，高校吸收社會捐贈也是推動感恩教育、深化立德樹人的重要渠道。

捐贈占高等教育投入比重較小

“目前，我國高校接受社會捐贈與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距?！北本煼洞髮W(xué)教育經(jīng)濟研究所所長杜育紅指出，社會捐贈在我國高等教育投入中的比重依然較小。2008年，教育捐贈收入占全國普通高校經(jīng)費約為0.7%，近幾年來也僅在1%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。中國礦業(yè)大學(xué)副校長姜耀東介紹，英國高校一般得到的捐贈占教育經(jīng)費收入的比例達(dá)到7%。而這一比率在日本公立高校中高達(dá)15%，美國公立、私立高校的則分別為4.7%和14.4%。

我國高校社會捐贈還存在地區(qū)差距大、“馬太效應(yīng)”明顯的問題。處于東部地區(qū)的高校獲得社會捐贈的機會多、金額大。中央直屬高校接受的捐贈明顯比地方高校收入多、來源廣。越知名的大學(xué)，獲得的捐款越多?？偟膩砜矗逃栀浥c學(xué)校聲譽、辦學(xué)質(zhì)量、對校友工作的重視程度以及和社會各界的關(guān)系呈正相關(guān)。

此外，不少專家認(rèn)為，培育公眾對于社會捐款認(rèn)知的成熟度、打造高校吸引社會捐贈的文化氛圍等都是未來要努力的方向。

資金管理專業(yè)化和透明度不夠

有專家指出，高校籌資機構(gòu)“內(nèi)功不強”是吸收社會捐贈不力的關(guān)鍵因素?！案咝Ｎ丈鐣栀浤芰Φ奶岣呤且粋€社會系統(tǒng)工程，也需要高校自身的積極作為?！庇懈咝Ｘ?fù)責(zé)人分析。

“我國一些高校在捐贈資金的使用和管理方面既不專業(yè)又不公開，不向捐贈人和社會進(jìn)行反饋，容易降低捐贈人的熱情?！苯珫|指出，美國高校大多成立了專門管理捐贈基金的組織機構(gòu)，以獨立企業(yè)的形式運作。這些機構(gòu)向捐贈人進(jìn)行長期反饋，接納、管理、使用、公開等捐贈基金的運營都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，這些管理方式值得借鑒。

長期以來，校友是高校捐贈的主體之一，“校友文化”保證了高校吸收社會捐贈的穩(wěn)定性和長期性。但多數(shù)高校只面向校友籌資，很少對企業(yè)等其他組織開展募捐，籌資活動多在國內(nèi)，尚缺乏國際視野。據(jù)了解，近幾年國外教育籌資機構(gòu)紛紛“對外擴張”。例如，加州大學(xué)洛杉磯分校不僅在東京雇用了兼職籌款人，還在韓國、日本、泰國等地建立校友會，籌資競爭的激烈程度可見一斑。因此，樹立競爭意識，合理安排籌資布局對國內(nèi)高?；I資機構(gòu)來說迫在眉睫。

“除了校友捐贈，還要加強對海外和境外的大額募捐工作，這需要社會各界的認(rèn)同和支持?！庇懈咝Ｘ?fù)責(zé)人建議，一方面應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)公益精神，營造社會捐贈的文化氛圍，另一方面通過不斷完善捐贈回報激勵機制、與捐贈者長效合作機制等內(nèi)部配套制度，促進(jìn)社會捐贈的長效發(fā)展。對此，專家認(rèn)為，高校基金應(yīng)主動推進(jìn)市場化運作，增加投資收益。