民盟湖北省委建議：

（一）在戰(zhàn)略定位上升級“壯腰工程”。

為解決荊州經(jīng)濟發(fā)展“定位不高”的問題，根據(jù)黨中央“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局，把荊州的經(jīng)濟發(fā)展放在國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”“長江中游城市群”的新棋局中，納入省域副中心城市、兩湖平原中心城市、長江中游城市群中心城市明確定位，與我省“一主兩副”“兩圈兩帶”格局相對接，全面推進文化荊州、工業(yè)荊州、智慧荊州、生態(tài)荊州、小康荊州建設(shè)，把荊州建成長江中游城市群中心城市、區(qū)域綜合立體交通中心、區(qū)域能源儲備供給中心、區(qū)域現(xiàn)代高端制造業(yè)及高新科技農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。 

文化是荊州最富集的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展資源。將荊州列入國、省對外經(jīng)濟文化交流合作的重點城市，叫響“東方雅典，楚都荊州”文化品牌，理應(yīng)成為國、省加速荊州經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要充分發(fā)揚光大荊州100多年的工商業(yè)及口岸經(jīng)濟傳統(tǒng)，將其納入新型工業(yè)化建設(shè)重點，振興紡織服裝、精細化工、白色家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展船舶、石油、電子裝備及機電設(shè)備等高端制造業(yè)，推進科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以信息技術(shù)為支持，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動城市發(fā)展。充分利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、4G網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代信息技術(shù)高度整合城鄉(xiāng)核心系統(tǒng)，并將“智能制造”“智慧生活”等“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃納入實施重點，加強“智慧城市”建設(shè)，開創(chuàng)荊州“智慧發(fā)展”新模式。

以“美麗古城、靈動水城”為目標，啟動“海綿城市，生態(tài)荊州”建設(shè)。實施荊州城區(qū)水系明渠連通工程，恢復(fù)城區(qū)水系通航、旅游功能。把荊州納入生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將江北洪湖、長湖、三湖、白鷺湖與江南松滋、太平、藕池、調(diào)弦四口水系納入國家流域治理重點，大力推進退耕還林、退耕還湖，把荊州建成自然風光秀美的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

一是與漢長昌三個長江中游核心城市相呼應(yīng)，啟動荊州主城區(qū)“雙臨江”發(fā)展工程。定位荊州區(qū)為高教、科研、文博功能區(qū)，紀南區(qū)為生態(tài)文化旅游功能區(qū)，沙市區(qū)為信息、金融、商貿(mào)等高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及行政功能區(qū)，江陵縣為現(xiàn)代制造業(yè)及能源生產(chǎn)功能區(qū)，江南區(qū)為新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工功能區(qū)。松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖按照衛(wèi)星城市定位建設(shè)。

二是在交通布局上，力爭沿江高鐵、二廣軸線太南高鐵、荊岳城鐵、沿江貨運鐵路、蘭州—荊州鐵路、隨州—荊州—益陽鐵路進入國家規(guī)劃并及早落地建設(shè)。爭取江北高速東連（武漢外環(huán)）西延（跨荊州開發(fā)區(qū)長江大橋到松滋）等一級公路及早開工建設(shè)。加快荊州一類口岸及電子口岸建設(shè)，積極申報設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進長江與江漢運河旅游、物流港口建設(shè)和鐵、水、公、空聯(lián)運交通設(shè)施、民航機場及通用航空中心建設(shè)，啟動虎渡河直達洞庭湖的高等級港口航道建設(shè)。。

三是爭取昆明至荊州油氣管道國家立項。規(guī)劃荊州石油儲供基地、煤炭儲運基地建設(shè)；布局跨區(qū)域輸電通道，在江陵、公安、石首建立總裝機不少于800萬千瓦熱電站，高起點、規(guī)?；l(fā)展太陽能設(shè)備制造及光伏系統(tǒng)集成等新興能源產(chǎn)業(yè)。

四是把荊州華中農(nóng)高區(qū)建成現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)推廣國家級示范中心。

（三）在完善機制上推進“壯腰工程”。

第一，建議在湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分工中明確國家“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”跨區(qū)域合作發(fā)展分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責任人。省委、省政府有責任落實長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)明確規(guī)劃落地荊州的大交通、大產(chǎn)業(yè)投資項目落地荊州開工建設(shè)，有責任大力爭取涉及兩湖平原的國家交通、產(chǎn)業(yè)投資項目落地荊州。

第二，建議湖北省委、省政府落實省發(fā)改委及相關(guān)政府機構(gòu)對“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”跨區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)支持責任，進一步完善對接協(xié)調(diào)、對接爭取機制。

（四）在政策支持上保證“壯腰工程”。

第一，進一步完善“企業(yè)主體，保險擔保，銀行放貸，政府獎補”的金融信貸運行模式，加大省級融資投資平臺對荊州經(jīng)濟發(fā)展的支持，對荊州融資投資平臺建設(shè)的支持。

第二，抓住“長江經(jīng)濟帶”大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的機遇，爭取金融證券業(yè)向荊州匯聚發(fā)展。大力支持四大國有商業(yè)銀行扎根荊州發(fā)展，大力引進股份銀行落地荊州發(fā)展，大力引進外資投資荊州金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力支持股票、各種基金、債券及資本投資公司進駐荊州發(fā)展，建立荊州完善的金融證券體系、金融服務(wù)產(chǎn)品體系、風險資本投資體系。

（五）在項目落實上提速“壯腰工程”。

一是支持爭取自由貿(mào)易片區(qū)或保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）落戶荊州。荊州口岸經(jīng)濟的歷史淵源和交通區(qū)位優(yōu)勢，具有建立自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)的上佳條件。

二是支持爭取長江中游煤炭交易中心落戶荊州。蒙華煤運專線鐵路在荊州與良好的長江大港對接，提供了非常理想的選址條件。

三是把荊州納入國家重點城市防洪工程建設(shè)范圍，將荊州主城區(qū)水系明渠連通復(fù)航工程作為其中的重要項目立項，納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群投資項目加快建設(shè)，使荊州的河流重新把城市盤繞起來，旅游、通航功能恢復(fù)起來。

四是支持荊州開展“國家級創(chuàng)新型城市試點”申報工作，積極引進一些著名大學、中央科研機構(gòu)、央企落戶荊州建立技術(shù)研發(fā)中心、科技孵化中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、博士后流動站、院士工作站，進一步完善荊州市科技創(chuàng)新主體。

五是支持荊州以信息化推動發(fā)展方式創(chuàng)新，大力發(fā)展以云計算、4G網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代計算機、通訊與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)，打造中部乃至全國光電子信息產(chǎn)業(yè)高地；以加快城鎮(zhèn)化推進新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）在實現(xiàn)目標上加快“壯腰工程”。

將加速國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家大遺址保護示范區(qū)發(fā)展，大力推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

一是以工業(yè)4.0后現(xiàn)代理念推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速高端制造產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成兩大工業(yè)走廊、兩大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。即：沿蒙華鐵路的荊公石工業(yè)走廊；沿荊松一級公路的荊新劉工業(yè)走廊；洪湖新灘—峰口產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、監(jiān)利容城—白螺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

二是精心構(gòu)筑國家歷史文化大遺址、包括荊州古城、八嶺山森林公園及熊家塚考古遺址公園等構(gòu)成的精品文化旅游走廊，由洪湖瞿家灣、監(jiān)利周老嘴及程集、石首天鵝洲及桃花山、公安黃山頭及三袁故里、松滋洈水及卸甲坪構(gòu)成的精品生態(tài)旅游走廊，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時，展示楚國賢相孫叔敖以來數(shù)千年荊州水利成就，建立一座水文化博物館；展示荊楚獨特農(nóng)耕民俗，建立一座荊楚農(nóng)耕民俗文化博物館；展示楚國“陽春白雪”、“下里巴人”以來的音樂文化傳統(tǒng)，建立一座荊楚音樂文化博物館；展示荊楚大地耕讀傳家的厚學傳統(tǒng)，建設(shè)一座荊州教育博物館，開展荊州“文博城”工程建設(shè)。

三是加速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和其它網(wǎng)絡(luò)的組合發(fā)展，構(gòu)建無縫對接的鐵、水、公、空聯(lián)運物流體系和完善的網(wǎng)上電子商務(wù)交易體系。大力發(fā)展社會性和生活性服務(wù)業(yè)，支持長江大學等普通高校發(fā)展，加強中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高名牌中學、重點學校及示范學校教育水平，振興荊州普通教育。突出建設(shè)宜居大城市的目標，以良好的政策、服務(wù)和環(huán)境吸引國內(nèi)外房產(chǎn)商傾力投資荊州，積極推進荊州房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

四是加強荊江流域水生態(tài)、水環(huán)境保護，對太湖港、內(nèi)荊河等小流域?qū)嵤┥鷳B(tài)清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)國家級洪湖濕地保護區(qū)、石首天鵝洲自然保護區(qū)及桃花山森林公園、公安黃山頭森林公園及松滋洈水濕地公園，打造國家級江漢運河生態(tài)城鎮(zhèn)帶、荊州主城區(qū)水網(wǎng)濕地生態(tài)公園、八嶺山國家城市森林公園、長湖自然生態(tài)保護區(qū)，爭取進入“國家生態(tài)補償示范試點市”重點支持籠子，把荊州建設(shè)成為國家生態(tài)發(fā)展示范城市。