近年來，民營企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人員就業(yè)、社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要支撐力量，迅猛發(fā)展，逐步壯大。但隨著全面深化改革、依法治國和市場經(jīng)濟(jì)加速向前推進(jìn)，民營企業(yè)在依法治理和環(huán)境改善等方面，仍存在不容忽視的問題。

民建遼源市委經(jīng)過深入調(diào)研和論證分析，指出目前民營企業(yè)法治環(huán)境存在幾下問題：一是政策法規(guī)還不夠健全，限制民企順利發(fā)展。二是依法行政還不夠到位，政策執(zhí)行不能同等。三是司法效應(yīng)還不夠理想，權(quán)益維護(hù)仍較困難。四是法治理念還不夠深入，依法辦事意識(shí)欠缺。五是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠合理，治理體系仍需健全。

民建遼源市委提出，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、深化改革和依法治國需要，特別是順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，應(yīng)切實(shí)依法治理和改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)健康、有序發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。為此提出建議：

一、進(jìn)一步健全完善相關(guān)法律法規(guī)及政策，營造民企發(fā)展的良好環(huán)境。根據(jù)國家憲法修正案保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合《中小企業(yè)法》和《行政許可法》的頒布實(shí)施，組織落實(shí)專門人員徹底清理和修訂有關(guān)限制民企發(fā)展、或與民企發(fā)展不配套的法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件，對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行相應(yīng)的修改。在不與國家法規(guī)相抵觸的前提下，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，制定出更具體可行、便于操作的促進(jìn)和扶持民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，化倡導(dǎo)性的政策條文為切實(shí)可行有保障的法律制度。

二、切實(shí)推進(jìn)依法行政公開、透明，不斷提高為民企辦事工作效率。從有利于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，不斷增強(qiáng)行政及執(zhí)法人員依法行政理念，依法履職，照法辦事，法無授權(quán)不可為，按照法規(guī)確定各項(xiàng)工作職責(zé)，正確處理好政企之間的關(guān)系。在不斷提高行政執(zhí)法的法治化水平中，切實(shí)解決權(quán)力濫用問題，即：權(quán)力任性問題，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。通過強(qiáng)制推行陽光執(zhí)法把執(zhí)法過程公布于各部門網(wǎng)站、專欄、報(bào)刊，以處處“看得見”的行政方式，讓行政執(zhí)法行為接受公眾的監(jiān)督。

三、采取措施努力實(shí)現(xiàn)公正、平等司法，積極加大執(zhí)行工作力度。有效發(fā)揮司法立案接待、財(cái)產(chǎn)保全等窗口作用，特別是在立案受理中提升立案效率，平等對(duì)待、快速立案、及時(shí)財(cái)保，一視同仁地為民營企業(yè)服務(wù)。在營造民營企業(yè)平等競爭、誠實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境和法制環(huán)境中，應(yīng)公平、公正地行使審判權(quán)，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，樹立市場主體在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上一律平等的司法理念。

四、加強(qiáng)法律宣傳、普及和服務(wù)工作，增強(qiáng)民企法律維權(quán)意識(shí)。切實(shí)提高對(duì)民營企業(yè)普法依法治企工作的高度認(rèn)識(shí)，應(yīng)不只是作為一項(xiàng)任務(wù)來完成，更應(yīng)作為深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定，全面增強(qiáng)民營企業(yè)整體素質(zhì)及發(fā)展后勁來看待。借助必要的行政手段、指令性文件規(guī)定一定的普法內(nèi)容、時(shí)限，開展涉企法律業(yè)務(wù)及案件座談研討、問答、考試等進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為對(duì)民營企業(yè)評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

五、 依法深化民企產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。積極發(fā)揮工商、工信等部門對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)監(jiān)督作用，引導(dǎo)其嚴(yán)格按照《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，建立明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，變企業(yè)家族制為家族企業(yè)制，為今后發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)保護(hù)出資者合法的原則依法界定民企資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)的界限，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，為自主科技創(chuàng)新、“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造有利條件。