抓早抓小　正風肅紀－－以習近平同志為總書記的黨中央直面人民群眾反映強烈的突出問題，出實招、動真格，作風建設(shè)成績斐然

２０１３年７月１１日，細雨中的西柏坡草木蔥蘢。紀念館內(nèi)，習近平在一塊回顧黨的七屆二中全會的展板前久久駐足。

“根據(jù)毛澤東的提議，全會作出六條規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”

這是中國共產(chǎn)黨人“進京趕考”前定下的規(guī)矩－－佇立展板前，習近平一一對照：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個還有問題，所以反‘四風’要解決這個問題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅持下來了；第六條，我們黨對此有清醒的認識……”

歷史的回響，警示著后人。

同６０多年前西柏坡的六條規(guī)定一樣，八項規(guī)定具體可行，字字體現(xiàn)憂患意識，處處彰顯黨同群眾的密切聯(lián)系。

“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象?！?/p>

仍在趕考路上的中國共產(chǎn)黨人，以嚴格自律的作風建設(shè)，向群眾做出鄭重承諾。

３年來，以習近平同志為總書記的黨中央打出作風建設(shè)組合拳，讓人民群眾感受到了真變化。

這是一次黨風政風的全面凈化－－

在北京，北海公園內(nèi)的乙十六御膳堂、上林苑飯莊等會所停業(yè)整頓；在杭州，西湖景區(qū)公園內(nèi)的吳山會館、井外天等１０家會所關(guān)停轉(zhuǎn)型……

“過去景區(qū)接待工作圍繞領(lǐng)導轉(zhuǎn)，景區(qū)里的高檔賓館開會排不上隊，現(xiàn)在請也請不來了，逼著我們考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展。”一位基層干部說。

３年來，從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”，到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……針對干部群眾深惡痛絕的突出問題，中央下決心清理整頓，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題。

這是一次正風肅紀的刮骨療毒－－

２０１３年１２月，黑龍江省原副省級干部付曉光被中央紀委通報，付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，這也使他成為黨的十八大后首個因違反中央八項規(guī)定被處分的省部級官員。

２０１４年１２月２６日，中央紀委曝光了湖北省人大常委會副主任王建鳴違規(guī)參加公款宴請的案例；２０１５年４月２８日，中央紀委通報了８起違反中央八項規(guī)定的典型問題。

２０１６年１月２日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，中央紀委２０１５年對外發(fā)布的紀律審查消息中，接受組織調(diào)查的中管干部共計３７人。２０１４年為３８人。兩年數(shù)量大體相當。接受調(diào)查的３７位中管干部分別來自地方、中央國家機關(guān)和中管企業(yè)。其中，正擔任正職“一把手”的１３名，超過落馬總數(shù)三分之一……

無禁區(qū)，無死角，無例外。

３年來，黨風廉政建設(shè)的螺絲扣持續(xù)擰緊，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度越來越大。針對人民群眾反映強烈的“四風”問題、不嚴不實問題，中央明確要求，抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展專項整治，對各種違紀行為露頭就打，持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀、越往后越嚴的信號。

截至２０１５年１０月底，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題逾１０萬起，超過１３．８萬名黨員干部受到處理，約５．５萬人受到黨紀政紀處分；其中，鄉(xiāng)科級處理１３萬多人，縣處級處理７３００多人，地廳級處理６７８人，省部級處理７人。

這是一次志行萬里的精神啟航－－

不久前，中央國家機關(guān)的一位司局級干部發(fā)帖說道：感謝八項規(guī)定，經(jīng)過兩三年的洗禮熏陶，突然發(fā)現(xiàn)自己是八項規(guī)定的受益者，下班能回家吃飯了、不再胡吃海塞了，有時間看書思考問題了、精神世界豐富了，工作狀態(tài)提升了。

３年來，各級領(lǐng)導干部普遍感到黨內(nèi)上下級關(guān)系、人際關(guān)系正常化了，能夠從運作、應(yīng)付人際關(guān)系的苦惱中解脫出來，從文山會海、虛話套話的繁文縟節(jié)中解脫出來，從迎來送往、推杯換盞的束縛中解脫出來，把更多時間、更多精力用于干事創(chuàng)業(yè)上。

一位縣委書記告訴記者：“現(xiàn)在是輕裝上陣，同老百姓的交流更多了，對發(fā)展地方經(jīng)濟、服務(wù)人民群眾，心里更有底了?！?/p>

這是一次執(zhí)政黨形象的自我重塑－－

人民群眾用通俗的語言表達了真切感受：這幾年，“打鐵還需自身硬”“以上率下”“抓鐵有痕、踏石留印”這些熱詞傳開了，“手電筒只照別人不照自己”的問題解決了，黨的威信回來了。

“八項規(guī)定”“反對四風”“群眾路線”“三嚴三實”，作風建設(shè)的著力點，同樣是黨心民心的契合點。

法新社評論說：“民眾越來越清晰地感受到中國領(lǐng)導人對腐敗問題的零容忍態(tài)度，政府也將會越來越受到民眾的歡迎?！?/p>

２０１３年、２０１４年連續(xù)兩年國家統(tǒng)計局的全國抽樣調(diào)查顯示，有９６％的群眾滿意中央政治局制定和執(zhí)行八項規(guī)定，有９４．９％的群眾滿意八項規(guī)定取得的成效，有９１．４％的群眾對長期執(zhí)行八項規(guī)定精神有信心。

一位名叫“似水流年”的網(wǎng)友在留言中這樣寫道：“中國人常說‘積弊難改’，沒想到會有今天的新氣象，更沒有想到做到這一切，僅僅用了三年！”

三年徙木立信，八項規(guī)定深入人心，黨中央的凝聚力、向心力、感召力空前提升；

三年鐵面執(zhí)紀，群眾反映強烈的一批社會痼疾有效清除，黨風政風和社會風氣煥然一新；

三年潛移默化，黨員干部煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，有力推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

標本兼治　馳而不息－－以習近平同志為總書記的黨中央清醒認識作風建設(shè)的長期性、艱巨性，著力扎緊制度籠子，為改革發(fā)展穩(wěn)定增添新動力

“面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，鞏固黨風廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風上深層次問題的任務(wù)還很重。”在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，習近平總書記一連用了３個“任務(wù)還很重”告誡全黨。

這是一個勇于擔當又充滿憂思意識的執(zhí)政黨對自我的深刻檢視，更是一個謀定大局的領(lǐng)導者對形勢的清醒研判。

３年來，以習近平同志為總書記的黨中央，始終把制度建設(shè)擺在黨風廉政建設(shè)的重要位置，作出一系列重大部署。

２０１３年１月，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平指出，要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

２０１３年２月，習近平在一份材料上批示：“關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重點，以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。”

２０１４年１月，在中央紀委三次全會上，習近平強調(diào)，從實際情況看，影響反腐敗成效的問題主要有兩個，一是反腐敗體制機制不健全，機構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力；二是有些案件受到各種因素影響難以堅決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責任不力。解決存在的問題，還得靠制度。

２０１５年６月，在中央政治局第２４次集體學習時習近平強調(diào)，要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

……

２０１５年１０月，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》出臺，為黨風廉政建設(shè)樹起新的里程碑。

專家指出，兩項法規(guī)，將黨的十八大以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、反對“四風”、踐行“三嚴三實”等要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)制度，為全面從嚴治黨提供了制度支撐。

制度的籠子越扎越緊，一條條紅線綁住“任性的權(quán)力”。

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》……中央八項規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺了４７部管黨治黨方面的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅２０１５年就出臺了１９部，一張嚴密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。

木受繩則直，金就礪則利。

在黨中央的示范帶動和強力推動下，各地區(qū)各部門把抓黨的作風建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，狠抓建章立制，緊緊圍繞中央精神，細化配套制度規(guī)定。

有的地方制定《改進作風加強制度建設(shè)計劃》，明確責任領(lǐng)導、責任單位和完成時限；有的地方完善政務(wù)服務(wù)、改進行政管理、規(guī)范市場秩序……有硬性約束，有監(jiān)督檢查，有責任追究，有懲戒懲處，使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”，確保了貫徹不走樣、落實無變通。

制度的完善、紀律的執(zhí)行不可能一蹴而就、一勞永逸，樹立政壇清廉之風、養(yǎng)成干部清廉之習，將是一場持久戰(zhàn)。

中央八項規(guī)定出臺３周年之際，廣大網(wǎng)民通過論壇博客、微信微博等平臺紛紛發(fā)表看法。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，７９％的網(wǎng)民盼望，黨中央以“霹靂手段”嚴懲腐敗的力度不減、步伐不變；６４％的人建議，反“四風”要進一步深入基層，壓力繼續(xù)向下傳導，防止層層遞減；還有３１％的網(wǎng)民提醒，反“四風”任重道遠，目前只是萬里長征第一步。

２０１５歲末，在中央政治局專題民主生活會上，習近平要求，一鼓作氣、敬終如始抓好專題教育靠后階段的工作，推動領(lǐng)導干部踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。

－－要保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，堅持毫不松勁抓、鍥而不舍抓。

－－要把抓黨風廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗深入運用到經(jīng)常性黨風廉政建設(shè)中去，做到標準不降、要求不松、措施不減。

－－要緊緊盯住黨風廉政問題的新情況新變化，厘清問題癥結(jié)及演變態(tài)勢，及時跟進應(yīng)對措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。

－－要把黨風廉政建設(shè)融入黨的建設(shè)各項工作之中，從解決“四風”問題和領(lǐng)導干部不嚴不實問題延伸開去，努力改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風，使黨的作風全面好起來。

……

激濁揚清，氣象萬千。

今年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立９５周年。近一個世紀的不懈奮斗，鑄就了中國共產(chǎn)黨自我革新、與時俱進的實踐品格。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨上下團結(jié)一心，一定能把我們的黨建設(shè)好，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢領(lǐng)航開路。（完）