改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。在過(guò)去的30多年里，我國(guó)已有5億人口遷移到城市，相當(dāng)于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和意大利人口的總和。但快速城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了“城市病”。

李莉

我曾提交了一份題為《注重“智慧城市”頂層設(shè)計(jì)，有序開(kāi)展“智慧城市”建設(shè)》的提案。其中，我描述了“城市病”的癥狀：很多城市“灰頭土臉”，交通擁堵，污染嚴(yán)重，承載潛力不堪重負(fù)。草草修建的居民樓林立，乏味單調(diào)，且供不應(yīng)求；頻繁的施工、擁擠的空間和污染的環(huán)境影響了城市居民的正常生活，……形成城市的無(wú)序擴(kuò)張局面。常見(jiàn)的口號(hào)是“今天的不便，是為了明天的方便！”可等來(lái)的卻是日復(fù)一日、年復(fù)一年、工程復(fù)工程。當(dāng)“明天”變成“今天”，人們渴求的方便依舊停留在“明天”，“今天”永遠(yuǎn)是不變的不便！為了解決困擾全民的“城市病”，諸多行政管理部門(mén)從不同的角度，紛紛出臺(tái)和發(fā)布多項(xiàng)管理辦法和規(guī)定，相繼斥巨資開(kāi)展城市建設(shè)項(xiàng)目，形成了“九龍治水”一哄而上的局面，不但未見(jiàn)成效，反而是雪上加霜。我感到靠以往的管理體制和條條框框難以解決當(dāng)前的“城市病”，為此建議中央掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)。

近期中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，重啟國(guó)家最高決策層對(duì)城市工作的指導(dǎo)和部署，提供了一把解決“城市病”的金鑰匙。

中央城市工作會(huì)議對(duì)城市工作的發(fā)展理念、發(fā)展方式、治理體系和治理能力等諸多方面一一給出明確的解釋和規(guī)定，要求貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神，在政策制定方面將有效制約部門(mén)利益格局；在城鎮(zhèn)工程建設(shè)方面遏制貪大求全，一哄而上和“政績(jī)工程”。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面有利于充分利用已有的城市建設(shè)成果，注重技術(shù)的延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段服務(wù)于城市發(fā)展和管理，獲得最佳效益。

城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)諸多方面的活動(dòng)中心。城市發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題，妥善處理土地與人口、促發(fā)展與降污染、公權(quán)的協(xié)調(diào)與制約等體制方面的問(wèn)題，注重采用高新科學(xué)技術(shù)推進(jìn)解決資源整合、管理服務(wù)能力提升等技術(shù)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，讓資金花出效益，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心原總工程師）