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“去行政化”有利于遏制高校貪腐
平靜的象牙塔里,一場(chǎng)反腐風(fēng)暴正在展開(kāi)。2014年至今,根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布信息,全國(guó)已有56所高校、83人被調(diào)查,其中有17所屬“211”或“985”高校。截至目前,公開(kāi)信息顯示,32人正接受組織調(diào)查,已有14人被“雙開(kāi)”,11人受到黨內(nèi)警告處分,另有6人受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
一度以“小清新”形象示人的神圣殿堂,一時(shí)間成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。而按照眼下中央強(qiáng)力反腐的節(jié)奏,這一輪高校反腐敗的巨浪,顯然還沒(méi)有停歇之意。“56所高校、83人被調(diào)查”,絕不會(huì)是句號(hào),甚至連“頓號(hào)”也算不上。可以說(shuō),很多目前看似平安無(wú)事的高校,均不同程度存在著事發(fā)高校被曝光的共性問(wèn)題,“見(jiàn)光死”是遲早的事。
有著先進(jìn)教育理念和知識(shí)體系的高校,為何成了腐敗頻發(fā)的溫床?個(gè)別高校甚至出現(xiàn)了“連窩端”的極端情況。
任何表象的背后,往往有著深刻而復(fù)雜的原因,高校也不例外。這一輪高校的腐敗浪潮,其節(jié)奏與一些政府部門并無(wú)二致,或者說(shuō),不過(guò)是權(quán)力腐敗在高校的具體呈現(xiàn)而已。指望手握大權(quán)的高校“官員”自覺(jué)“拒腐蝕永不沾”,與其說(shuō)是一種美好的愿望,倒不如說(shuō)是不切實(shí)際的幼稚幻想。其道理大抵與相信貪腐官員落馬前“斬釘截鐵”的高調(diào)反腐言論一樣。
只要存在不受監(jiān)督,或監(jiān)督力度不大、監(jiān)督制度不密的情況,自然會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,甚至可能發(fā)生觸目驚心的嚴(yán)重腐敗。此前,中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生受賄2330萬(wàn)元,浙江大學(xué)水環(huán)境研究院原院長(zhǎng)陳英旭將近千萬(wàn)元的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有,即為力證。
蔡榮生在2005年至2013年長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里,利用自主招生的政策空子瘋狂尋租,盡管不乏蛛絲馬跡,也不乏質(zhì)疑、舉報(bào),但因?yàn)楸O(jiān)督不到位,才屢屢涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。制度本身有漏洞,個(gè)人行為不檢點(diǎn),加之上頭有“保護(hù)傘”,最終造就了蔡榮生這樣的“蛀蟲(chóng)”。
至于大學(xué)大擴(kuò)招帶來(lái)的大基建,從而導(dǎo)致的權(quán)錢交易,則基本上與社會(huì)上其他領(lǐng)域的基建腐敗是一樣的戲碼兒。區(qū)別可能只是在于犯事的,大多是具有高學(xué)歷的專業(yè)人才。此等亂象也再一次表明,腐敗與腐敗并無(wú)不同,與智商關(guān)系不大,大學(xué)校園里的腐敗一樣骯臟不堪,不會(huì)因?yàn)橛袑W(xué)術(shù)氛圍的浸染,就比社會(huì)上的其他腐敗更“高雅”。
隨著這些年中國(guó)高校的快速發(fā)展,高校領(lǐng)導(dǎo)手中掌握的公共資源也越來(lái)越多,儼然成為一個(gè)“小社會(huì)”。近來(lái)曝出的高校負(fù)面新聞,也多與資源的爭(zhēng)奪有關(guān),甚至有些腐敗現(xiàn)象的暴露,也有賴于因?yàn)槔娣峙洳痪鴮?dǎo)致的相互揭丑。
因此遏制高校腐敗,不僅要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),以零容忍的態(tài)度徹底查處,還應(yīng)該全面深化高校管理體制改革,一是要強(qiáng)化對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,約束不羈的權(quán)力。比如,從外部選派紀(jì)檢人員,接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),以解決內(nèi)部監(jiān)督乏力的問(wèn)題;再就是真正落實(shí)民主管理,加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度,推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的分離。
其實(shí),2010年審議通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,單列第三部分“體制改革”,已經(jīng)確定了人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、擴(kuò)大教育開(kāi)放等六大重要改革領(lǐng)域。接下來(lái),就是如何落到實(shí)處的問(wèn)題。可以說(shuō),改革才是讓大學(xué)擺脫行政化、功利化,從而消除貪腐的根本之道。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:高校貪腐 “去行政化”