房?jī)r(jià)不會(huì)快速下滑

會(huì)議提出，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室李超博士表示，以前提城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化和住房問(wèn)題都是單獨(dú)提，但這次是把城鎮(zhèn)化與解決住房結(jié)合起來(lái)提。李超認(rèn)為，目前的政策可能是把農(nóng)民工引向三四線城市購(gòu)房。

李超表示，隨著二三線城市限購(gòu)逐漸取消，一線城市的限購(gòu)也在逐漸退出，不過(guò)北上廣深等大城市全面退出短時(shí)間可能不大。

會(huì)議提出，要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

李超表示，中央需要房?jī)r(jià)穩(wěn)定，與地方的出發(fā)點(diǎn)有一定差別，因此中央層面會(huì)提出降低房?jī)r(jià)，保障住房需求。未來(lái)，應(yīng)該是穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但不會(huì)快速下降。

對(duì)于會(huì)議中提到的要取消過(guò)時(shí)的限制性措施，可能會(huì)包括限購(gòu)，但主要的問(wèn)題應(yīng)該是，行政性的限購(gòu)限貸措施，要讓位于市場(chǎng)性的手段，市場(chǎng)思維來(lái)解決這件事情，如增加住宅性用地，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)等。

【解讀】

產(chǎn)能過(guò)剩

清除產(chǎn)能過(guò)剩是核心

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩，表面上是需求不足，實(shí)際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化：一方面已有供給因?yàn)楣┐笥谇蟪霈F(xiàn)了過(guò)剩；另一方面部分需求缺乏相應(yīng)的供給難以被滿足。

專家認(rèn)為，有效出清過(guò)剩產(chǎn)能是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。近期我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷下滑、工業(yè)價(jià)格持續(xù)回落，產(chǎn)能過(guò)剩是癥結(jié)所在。一些行業(yè)的“僵尸企業(yè)”要得到有效妥善處置。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能要在化解存量和控制增量?jī)煞矫嫱瑫r(shí)發(fā)力。一方面要加快工業(yè)化、信息化深度融合，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，并通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作、兼并重組等方式，促進(jìn)市場(chǎng)出清；另一方面，嚴(yán)格控制增量，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。

“在這個(gè)過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策發(fā)揮兜底作用，減少給就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊?！彼f(shuō)。

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

●要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

●要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。

●要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。

●要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。

要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。

要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

企業(yè)成本

降低稅率給企業(yè)減負(fù)

“針對(duì)當(dāng)前既要適度擴(kuò)大總需求，又要著力改善供給側(cè)兩方面的任務(wù)看，財(cái)政政策要承擔(dān)更大的責(zé)任，階段性提高財(cái)政赤字是必要選項(xiàng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

今年我國(guó)的赤字率約2.3%。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說(shuō)，我國(guó)進(jìn)入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)階段，適當(dāng)提高赤字率，有助于保障民生支出，開(kāi)拓減稅空間，為企業(yè)降低成本?！爱?dāng)前提高赤字率仍有一定空間，但‘階段性’強(qiáng)調(diào)的是要把握力度，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！彼f(shuō)。

“煥發(fā)企業(yè)活力是整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時(shí)弊?！睆埍笈e例說(shuō)，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會(huì)帶來(lái)較大的減負(fù)空間。

幫助企業(yè)降低成本

●要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。

●要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

●要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

●要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

●要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。