家政員多為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員，其自身維權意識和能力都不強，主要表現(xiàn)在：勞動合同簽訂率低；就業(yè)穩(wěn)定性差；工資水平標準不一，缺乏可持續(xù)增長及支付保障；社會保險覆蓋率低；部分工作風險高，缺乏職業(yè)健康和職業(yè)安全標準保護。為此，建議：

一、 完善法規(guī)政策，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；抓緊制定符合家政行業(yè)用工特點的勞動法律法規(guī)；制定適合家政服務特點的行業(yè)標準和指導性規(guī)范。

二、 大力推行員工制家政企業(yè)模式。通過稅收優(yōu)惠、政府購買服務等方式，扶持員工制家政企業(yè)發(fā)展。此外，通過政策扶持，推動中介制企業(yè)向勞務派遣型企業(yè)和員工制企業(yè)轉型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，定期公布區(qū)域性家政服務工資指導價位，推動家政員同工同酬和工資增長的可持續(xù)性。

三、 加強政府監(jiān)督，擴大社會保險覆蓋面。明確家政員收入中應包含的標準社會保險繳費基數(shù)，解決社保繳納源頭困難；加強對員工制家政企業(yè)社保繳納情況的督查，采取有效措施提高非員工制家政員靈活就業(yè)參保率；開發(fā)針對家政員職業(yè)的新型商業(yè)保險；對家政企業(yè)及家政員社保繳費在既定政策基礎上酌情給予一定補貼。

四、 加快職業(yè)化進程，提高家政員能力素質。推動家政服務職業(yè)化，加強職業(yè)道德素養(yǎng)建設；完善家政服務培訓、教育體系，合理調整職教培訓市場準入門檻，支持有條件的職業(yè)院校和普通高校開設家庭服務專業(yè)，拓展家政職業(yè)就業(yè)和發(fā)展渠道。

五、 強化部門協(xié)作，建立多渠道維權機制，切實發(fā)揮聯(lián)席會議制度在保障家政員合法權益中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。政府部門應將勞動合同、勞動報酬、社會保險等簽訂情況納入監(jiān)管范疇，行業(yè)協(xié)會應在行業(yè)自律、誠信教育、人才培訓等方面主動作為。工會、婦聯(lián)等組織，應加大對家政員的法律援助和服務力度，幫助家政員提高法律意識和能力。

（作者系全國政協(xié)社法委副主任、中華全國總工會原副主席和能力）