在上海制造霧霾要收費(fèi)了！12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為加快污染治理進(jìn)度，鼓勵(lì)高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。

“霧霾費(fèi)”只是一個(gè)形象的說(shuō)法。因?yàn)閾]發(fā)性有機(jī)物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過(guò)光化反應(yīng)，造成二次污染，故而上海決定對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)，于是媒體在報(bào)道此項(xiàng)排污收費(fèi)時(shí)，將其直觀而生動(dòng)地描述為“霧霾費(fèi)”。當(dāng)然，這個(gè)“霧霾費(fèi)”的稱呼，也容易因其簡(jiǎn)化而引起公眾的選擇性注意——“霧霾費(fèi)”是否就是排放霧霾的費(fèi)用和成本，甚至就是制造霧霾的“牌照”？在人們的慣性思維中，收費(fèi)就可能意味著放行，意味著行為被允許。所以，面對(duì)“霧霾費(fèi)”的報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)了普遍質(zhì)疑。

這種質(zhì)疑與人們的選擇性關(guān)注有關(guān)?！办F霾費(fèi)”當(dāng)然不是制造霧霾資格的購(gòu)買，“霧霾費(fèi)”不過(guò)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這一點(diǎn)才是出臺(tái)“霧霾費(fèi)”的本意。正是因?yàn)檫@個(gè)目的，我們看到了“霧霾費(fèi)”在分階段、差別化的進(jìn)行：給企業(yè)調(diào)整的時(shí)間和機(jī)會(huì)，越早調(diào)整越少繳費(fèi)，越遲調(diào)整收費(fèi)越多；給企業(yè)以提醒和警告，落后的不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與調(diào)整的企業(yè)，將要被加重收費(fèi)。此時(shí)，“霧霾費(fèi)”其實(shí)帶有著一定的懲罰性和引導(dǎo)性——如果企業(yè)不愿意接受懲罰，就需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，就需要減少污染物的排放。

因此，所謂的“霧霾費(fèi)”其實(shí)是借用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)治理霧霾的根本目的。從目前的制度設(shè)計(jì)看，“霧霾費(fèi)”的推出和推進(jìn)也算客觀務(wù)實(shí)，其效果并非如公眾想象般無(wú)效。

公眾對(duì)于霧霾問(wèn)題的緊張可以理解，對(duì)于環(huán)保問(wèn)題的焦慮也可以接受；但是，必須看到的是，霧霾的形成與惡化是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的問(wèn)題，期待在短時(shí)間內(nèi)找到治理霧霾的靈丹妙藥并不現(xiàn)實(shí)。比期待問(wèn)題可以立刻徹底解決的空想與焦急相比，把霧霾問(wèn)題當(dāng)成是一個(gè)重大的緊要的議題，顯得更加務(wù)實(shí)：霧霾問(wèn)題不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，無(wú)論人們對(duì)霧霾有多么緊張和焦急；霧霾問(wèn)題的解決必須找到具體的路徑和有效的方法，任何道德層面、價(jià)值層面的判斷只能是一種問(wèn)題提出，并不能取代有效路徑的尋找。

如果缺少議題意識(shí)，缺少對(duì)解決問(wèn)題具體方法和路徑的探索，霧霾問(wèn)題的討論就會(huì)陷入泛泛而談和道德批判的境地。一方面，人們似乎對(duì)霧霾問(wèn)題非常重視，也知道霧霾問(wèn)題必須處理，但總是對(duì)其進(jìn)行空洞的討論或道德的評(píng)價(jià)，不拿出讓問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)好轉(zhuǎn)的具體辦法，結(jié)果話題的確足夠熱烈，但是問(wèn)題得不到任何有效緩解。所謂的問(wèn)題，只是處于輿論的淺層表達(dá)中，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活、工作中的具體議題。所以，對(duì)于上海推出的“霧霾費(fèi)”應(yīng)該客觀地分析，看到這是解決霧霾問(wèn)題的創(chuàng)新和嘗試，這是治理霧霾污染的方向和路徑，而不是輕易地否定，隨意地貶低。（乾　羽）