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地方車(chē)改,沒(méi)有誰(shuí)是局外人
根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的全面推進(jìn)公車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn),今年年底前基本完成地方車(chē)改制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至本月上旬已有29個(gè)省區(qū)市車(chē)改方案得到批復(fù),預(yù)計(jì)年底近20個(gè)省份將完成省級(jí)車(chē)改。如今,距最后的改革時(shí)限只有十余天,各地能否如期完成車(chē)改?另外,據(jù)新華社調(diào)查,個(gè)別地方還出現(xiàn)了拿車(chē)補(bǔ)坐公車(chē)、“沒(méi)了公車(chē)不出門(mén)”等問(wèn)題,相關(guān)監(jiān)督與細(xì)則配套能否及時(shí)跟上?
車(chē)改涉及面廣,關(guān)系到公權(quán)力自身利益,向來(lái)是一塊硬骨頭。從目前地方車(chē)改落實(shí)情況看,進(jìn)度并未明顯提前,20個(gè)省份年底完成省級(jí)車(chē)改,也只是勉強(qiáng)符合年底前“基本完成”的目標(biāo)任務(wù)。不過(guò),按照相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),車(chē)改的大限是“2至3年時(shí)間”,明年全面完成公車(chē)制度改革,大概沒(méi)有問(wèn)題。這從側(cè)面反映了車(chē)改之艱難。
車(chē)改雖難,關(guān)鍵在能否下定決心。以往一些地方也出臺(tái)過(guò)車(chē)改方案,或首戰(zhàn)告敗,或虎頭蛇尾,或反反復(fù)復(fù),歸根結(jié)底,就在于決心不夠堅(jiān)定。車(chē)改成敗固然與方案可操作性有關(guān),其命運(yùn)卻系于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,拿自己開(kāi)刀,下面自然不敢陽(yáng)奉陰違。領(lǐng)導(dǎo)自己舍不得放棄,或一頭拿車(chē)補(bǔ),一頭變著花樣照用公車(chē)不誤,再好的車(chē)改方案也將瞬間垮塌。這輪車(chē)改能夠順利推進(jìn),關(guān)鍵就在于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位沖在前面,自上而下、統(tǒng)一部署,再?zèng)]有誰(shuí)可以成為“局外人”。
本輪車(chē)改目標(biāo)和措施明確,考核體系完備。如在地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)支率上的規(guī)定,前者按級(jí)別框定了車(chē)補(bǔ)上限,后者則是對(duì)車(chē)改效果的考評(píng)指標(biāo),以這兩者作為地方車(chē)改的標(biāo)尺,哪里違規(guī)哪里落實(shí)不力,并不難判定。據(jù)悉,多數(shù)省份車(chē)改方案中,廳局級(jí)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“頂格”執(zhí)行,處級(jí)車(chē)補(bǔ)只有少數(shù)省份低于上限要求。這其實(shí)不要緊。頂格并不越格,乃制度容許的范疇。重要的是,有沒(méi)有地方敢于越過(guò)紅線(xiàn)?如果沒(méi)有,便可證明相關(guān)規(guī)定是嚴(yán)格有效的。
話(huà)說(shuō)回來(lái),這尚不能完全保證地方車(chē)改不會(huì)走樣。例如,將原來(lái)分散在地方各部門(mén)的公車(chē)集中管理,是保障公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要措施,但在實(shí)際中,這可能被人利用來(lái)規(guī)避制度規(guī)定,出現(xiàn)“機(jī)動(dòng)車(chē)輛只為領(lǐng)導(dǎo)而動(dòng)”的情形。若如此,就會(huì)形成個(gè)別官員一邊拿車(chē)補(bǔ)一邊又享受專(zhuān)車(chē)待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人開(kāi)會(huì)帶8個(gè)司機(jī)”風(fēng)波,就暴露出這一可能性。對(duì)此,各地應(yīng)細(xì)化車(chē)改方案,加以防范。
公車(chē)改革不僅是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要措施,也是推進(jìn)全面深化改革的必然要求。多年來(lái),公眾對(duì)濫用公車(chē)等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈,若不著力破解這一問(wèn)題,何以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?就此而言,是否著力推進(jìn)公車(chē)改革,考驗(yàn)的是地方全面深化改革的決心。只有敢于拿自己開(kāi)刀,突破自我利益的藩籬,才能提升自身的公信力,順利推進(jìn)全面深入改革的步伐。(顧 昀)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:公車(chē)改革 地方車(chē)改