原標題：錢學森之問，答案在何方？——解析教育規(guī)劃綱要中期評估高等教育

“為什么我們的學校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”一直以來，“錢學森之問”已成為我國高等教育提升質(zhì)量的緊迫課題。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》實施５年來，特別是黨的十八大以來，我國高校通過本科教學工程、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃、卓越人才培養(yǎng)計劃等，正在努力求解“錢學森之問”的答案。

大工程：牽引高等教育質(zhì)量提升

“我實習的村小僅有２８名學生，一個老師包一個班，上所有課程。”經(jīng)過４年的小學教育全科教師體系培養(yǎng)，重慶師范大學畢業(yè)生董佳佳包攬了班級的語文、數(shù)學、美術(shù)、聲樂、舞蹈和書法課程，特別是她擅長的工筆畫，大大提升了孩子們對美術(shù)的興趣。

重慶市教委師范教育處處長李源田說，通過整體的教學改革，我們正在面向農(nóng)村打造一批“全科教師”，他們不是學藝不精的通識型教師，而是在側(cè)重文理基礎(chǔ)課程外，對音體美等學科也能夠勝任的“一專多能”的優(yōu)秀教師。

重慶實施的教師教育改革是本科教育創(chuàng)新發(fā)展的生動樣本。２０１０年以來，以提升教學質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標的本科教學工程在全國展開。迄今已組織研究制定覆蓋所有９２個本科專業(yè)類的教學質(zhì)量國家標準，重點建設(shè)了１５００個專業(yè)點，分批公布了３０００多個特色專業(yè)建設(shè)點，涉及特色專業(yè)３００多個。

經(jīng)過持續(xù)努力，高校生均撥款水平達到歷史最高水平，高校公共財政教育支出經(jīng)費占全國教育公共財政支出的３６．１７％；高校辦學條件得到根本改善，教學、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值凈增１３２６．１４億元，增幅高達５７％；高校教師隊伍持續(xù)壯大，發(fā)展態(tài)勢良好，專任教師總數(shù)達１５３．５萬人，教師隊伍數(shù)量成為世界第一。

綱要中期評估報告指出，經(jīng)“９８５工程”“２１１工程”以及特色學科項目等平臺拉動，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學科躋身國際一流行列。英國ＱＳ“２０１５年世界大學學科排名”中，前４００強中有５８所中國內(nèi)地大學，僅次于美國位列全球第二。

大協(xié)同：高校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)人才

在東北大學，４家企業(yè)與學校聯(lián)合建立的卓越人才培養(yǎng)實驗室是師生眼中的人才高地：校企共同負責學生的選拔、考核、獎勵、淘汰以及指導教師績效評定等工作。

２０１０年以來，以高校和社會力量協(xié)同為基礎(chǔ)的“卓越計劃”相繼實施，一批對接產(chǎn)業(yè)、面向市場的專業(yè)人才培養(yǎng)試驗田在各地涌現(xiàn)，強化了學生工程實踐教育環(huán)節(jié)，提高了學生學習的針對性和解決問題的能力。

據(jù)統(tǒng)計，從“卓越計劃”啟動到２０１４年，全國簽約實施“卓越計劃”的企業(yè)達到１０４１５家，學生素質(zhì)受到用人單位的肯定。

校企合作是“卓越計劃”的特色與基本保障之一，同時也是建設(shè)的重點與難點。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)與行業(yè)部門參與機制還不健全，沒有專門針對他們參與項目的優(yōu)惠激勵政策和機制。

評估報告認為，政府既要通過政策和規(guī)定使合作教育成為企業(yè)的義務和社會責任，又要制定優(yōu)惠和補償?shù)募钫撸缍愂諟p免、有限支持、職稱晉升、教學補貼等。

“實際上，‘錢學森之問’不僅僅是在問大學，也是在拷問現(xiàn)行的管理體制。”江蘇省教育廳廳長沈健認為，破題“錢學森之問”，首先要將屬于高校法定辦學自主權(quán)的事項和管理職能，交給高校或社會中介組織去管；其次要完善公辦高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，建立健全黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)；再有淡化高校學術(shù)活動的行政化傾向，形成尊重學術(shù)權(quán)力的政策導向和考評機制。

大實踐：激活高校學生創(chuàng)新活力

２０１５年５月至９月，全國高校掀起了一陣風潮——首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦，吸引３１個省份１８７８所高校的５７２５３支團隊報名參加，提交項目作品３６５０８個，參與學生超過２０萬人，帶動上百萬大學生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程，正在成為高校教育教學改革的新方向。今年５月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，力爭２０１７年取得重要進展，２０２０年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

高等教育評估組組長鄔大光指出，大學生實踐創(chuàng)新能力不足一度是高校人才培養(yǎng)的軟肋。近年來，針對這一薄弱環(huán)節(jié)，教育部制定一系列要求，通過構(gòu)建大實踐教學體系、搭建大實踐平臺、形成大實踐成果為目標，推動了一系列改革措施，為下一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“我們現(xiàn)在越來越認識到，培養(yǎng)人才并不只是讓學生有個飯碗。創(chuàng)業(yè)的業(yè)，不僅是個職業(yè)，更是一個事業(yè)。”南京大學校長陳駿說，“每個人都需要接受創(chuàng)業(yè)教育，但創(chuàng)業(yè)教育不僅是教學生如何去辦公司，更重要的是，要培養(yǎng)學生敢闖敢試、永不放棄的精神。”

北京理工大學副校長陳杰表示，目前高校還是以考多少門課、拿多少學分來考核學生是否可以畢業(yè)，這樣的評價標準阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要配套教學體系改革。

評估報告建議，國家引導高校從制度建設(shè)、機制保障、組織機構(gòu)、課程設(shè)置、師資隊伍、實踐實訓等方面深化人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。（執(zhí)筆記者劉奕湛、吳晶；參與記者施雨岑、凌軍輝、陳國洲、王瑩、吳曉穎）（完）