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讓辦出證向辦成事轉(zhuǎn)變 持續(xù)增強百姓獲得感——國務(wù)院第四次大督查“放管服”落實情況督查見聞
新華社記者張建、齊雷杰、白瀛
“老百姓辦事兒辦企業(yè)方便了沒有”“不動產(chǎn)權(quán)登記還難不難”“企業(yè)投資項目報件時間是否還有優(yōu)化空間”……國務(wù)院第四次大督查赴各地督查組既現(xiàn)場督查“放管服”落實情況,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗,又針對發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)查研究提出解決建議,推進“放管服”工作向縱深推進,讓辦出證向辦成事轉(zhuǎn)變,持續(xù)增強百姓獲得感。
讓辦出證向辦成事轉(zhuǎn)變
“讓辦出證向辦成事轉(zhuǎn)變。”在吉林省長春市督查“放管服”改革落實情況時,國務(wù)院第五督查組組長游鈞說:“‘放管服’改革現(xiàn)在已經(jīng)到了啃硬骨頭的時期,通過督查可以推動有關(guān)工作有效落實,進一步簡化流程,讓企業(yè)和百姓辦事更方便、更快捷。”
長春市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人向督查組介紹了他們正在積極推進的“N證聯(lián)辦”工作模式。老百姓找政府,最想得到的幫助是自己想辦的事情先進那家門,后進那家門,辦事到底需要哪些證。“N證聯(lián)辦”探索解決的正是解決的這個問題,明確告訴百姓辦事的路線圖和時間表。
在這種模式下,企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,分三步就可以實現(xiàn)開門營業(yè)。第一步,一次性告知不同類型企業(yè)需要辦理幾個證照及需要的材料。第二步,企業(yè)一次性向窗口提交材料。最后一步,企業(yè)通過手機客戶端和網(wǎng)絡(luò)查詢進度,最終一次性全部領(lǐng)取全部證照,立即實現(xiàn)開門營業(yè)。
目前,長春市目前已經(jīng)將老百姓開飯店、藥店、旅店等與雙創(chuàng)關(guān)聯(lián)緊密的29類項目涉及的23個部門51個證照,作為第一批試點推出來,收到了良好的效果。數(shù)據(jù)顯示,過去,長春市開旅店辦4個手續(xù)需要分4次提交總計89份材料,現(xiàn)在只需要1次提交55份材料,辦理時間也大幅縮短。
長春市政府辦公廳主任張海治說:“未來,長春市將在全市推開‘N證聯(lián)辦’,年底前實現(xiàn)全部涉企證照全市聯(lián)辦、通辦,做到項目全覆蓋,最大限度將辦出證變?yōu)檗k成事。”
現(xiàn)場督查解決“放管服”痛點
此次國務(wù)院赴各地督查組督查“放管服”落實情況尤其注重問題導(dǎo)向,走訪辦事服務(wù)大廳,與辦事群眾和企業(yè)溝通情況,現(xiàn)場體驗辦事流程,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場督導(dǎo)解決。
在吉林,一些企業(yè)家向督查組反映新設(shè)立企業(yè)需在商業(yè)銀行申請開立基本存款賬戶,還需中國人民銀行核準(zhǔn)開具“開戶許可證”,這個過程有時需要近半個月才能完成,拉長了企業(yè)正式營業(yè)的時間。
國務(wù)院第五督查組了解到這個情況后,專程到中國人民銀行長春市中心支行核實相關(guān)情況,聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況,商討是否可以納入“多證合一”或者施行備案制,解決企業(yè)家普遍反映的問題。
在湖南長沙行政辦證大廳,國務(wù)院第十二督查組與相關(guān)部門和企業(yè)進行了深入交流,并現(xiàn)場提出五條關(guān)于規(guī)范中介服務(wù)的意見。長沙市明確表示將認(rèn)真研究,并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
在貴州,國務(wù)院第十五督查組在調(diào)查表核實環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)某一倉儲項目報規(guī)的原始材料包含林業(yè)綠化主管部門收費憑證,還順藤摸瓜,逐步深挖,核查出政府部門依據(jù)地方性法規(guī)收取保證金、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。
積極推動簡政放權(quán)落地生根
“讓群眾少跑腿,讓信息多走路”,成為各地簡政放權(quán)的生動實踐的同時,也大幅壓縮了辦理時限。據(jù)介紹,吉林省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)整體架構(gòu)已經(jīng)建成并正式上線運行,目前共辦理審批及服務(wù)事項136.9萬件,平均辦結(jié)時限為5.9個工作日,比平均法定時限減少了70.5%。
浙江省委書記車俊向督查組反映,浙江努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿”。目前,浙江省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等工作有序推進,“一窗受理”改革向基層延伸,努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)省份。
開展相對集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,河北省石家莊市方面向督查組表示,目前該市行政審批局、21個縣(市)區(qū)和主營業(yè)務(wù)收入300億以上的開發(fā)區(qū)(園區(qū))行政審批局全部掛牌運行,在市縣兩級實現(xiàn)了“一顆公章管審批、一個大廳辦成事”的工作格局。
吉林省近年來也積極完善“放管服”改革推進機制,組建了專門“放管服”協(xié)調(diào)改革機構(gòu),初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的“放管服”改革“網(wǎng)格化”推進機制。
吉林省政府辦公廳放管服協(xié)調(diào)指導(dǎo)處處長潘維有表示,吉林省還正在探索行政審批向基層延伸,原來需要往返2至3天才能跑下來的審批,現(xiàn)在十幾分鐘就可以辦完,讓辦事群眾免去往返奔波縣城的麻煩,享受“家門口式”的服務(wù)。
督查組還發(fā)現(xiàn),在加快簡政放權(quán)工作的同時,各地也在加強和創(chuàng)新監(jiān)管方式,通過全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管和對失信行為進行聯(lián)合懲戒等方式,確保實現(xiàn)“放得下、接得住、管得好”的目標(biāo)。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:國務(wù)院第四次大督查 放管服