今天是第二個國家憲法日。

在去年的十八屆四中全會上,將“每年12月4日定為國家憲法日”成為中央全會的共識,并寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》這一歷史性文件中。一年多過去了,憲法在國家治理體系中的作用逐步凸顯。

首先,明確了公職人員憲法宣誓制度,包括國家主席在內(nèi)未來就職時都要向憲法宣誓。其次,在黨紀(jì)與國法的關(guān)系上,隨著《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂,厘清了黨紀(jì)與國法重疊的部分,讓法律的回歸法律,在凸顯黨章作用的同時也更加尊重以憲法為核心的法律體系權(quán)威。

紀(jì)念國家憲法日,就是要讓憲法精神深入人心,讓憲法真正成為人民的信仰。

全國人大表決通過憲法宣誓制度

作為一國法律體系的基礎(chǔ)性綱領(lǐng),憲法一直被稱為“法律的法律”。在習(xí)近平看來,“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。法治權(quán)威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權(quán)威。”

為了樹立憲法權(quán)威,過去一年在這方面著墨不少。由于憲法是根本大法,憲法的權(quán)威不像普通法律那樣具體,因此相關(guān)的儀式感非常重要。在確立憲法日之時,也建立了憲法宣誓制度。全國人大常委會今年7月1日正式表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定,誓詞內(nèi)容為:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國,忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!”

各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓,這也就意味著上至國家主席、下至縣一級的主要工作人員,都要向憲法宣誓。莊嚴(yán)的宣誓和儀式感,顯然非常有助于樹立憲法權(quán)威。

2014年12月1日,國家憲法日,上海的法院工作人員站成隊(duì)列宣誓。

包括黨組織在內(nèi)都不能違反法律

樹立憲法和法律權(quán)威,還有一大方式就是理順權(quán)力和法律的關(guān)系。在這方面,習(xí)近平曾明確指出,“任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。”這里所說的“任何組織”,當(dāng)然包括執(zhí)政黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)證明,習(xí)近平正是以從嚴(yán)治黨為開端,上打“老虎”、下掃“蒼蠅”,為依法治國掃清路障。過去一年之中,多名高官因?yàn)檫`紀(jì)違法而落馬,這也再次印證任何人不管權(quán)力多大、位置多高在法律面前都是平等的。

另外,十月份中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步厘清黨紀(jì)和國法的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨員違紀(jì)違法都要受到嚴(yán)肅處理,既尊崇黨章,同時也維護(hù)法律權(quán)威。

針對所謂的“黨大”還是“法大”的問題,在習(xí)近平看來,黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。這一論述本身也是在維護(hù)法律的尊嚴(yán),因此所謂的“黨大”還是“法大”根本就是一個偽命題。

憲法正是“一張寫著人民權(quán)利的紙”

尊重憲法法律、約束權(quán)力的另一面就是保護(hù)公民權(quán)利。憲法正是“一張寫著人民權(quán)利的紙”,與你我息息相關(guān)。

對此,習(xí)近平也講得很清楚,“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容,我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯”。

別看有這么多“權(quán)”,卻沒有一項(xiàng)是多余的,也沒有一項(xiàng)僅停在“紙”上。如何讓吃變得更安全,讓就業(yè)“門檻”變得更少,用什么把強(qiáng)拆擋在門外,用什么維護(hù)自己休假的權(quán)利?都離不開憲法的保障。正如習(xí)近平所言,“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權(quán)利和自由就無法保證。”憲法,正是人民權(quán)利的“保證書”。

實(shí)際上,在過去的一年當(dāng)中,通過各種改革,讓人們享受到的權(quán)利越來越厚實(shí)。比如,國務(wù)院剛剛出臺規(guī)定,全面清理奇葩證明,明確指出凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。

紀(jì)念憲法日讓憲法精神真正深入人心

今天是第二個憲法日,憲法的威嚴(yán)正在逐步通過很強(qiáng)的儀式感深入人心。通過持續(xù)反腐、約束權(quán)力,法律的尊嚴(yán)正在得到越來越多的尊重。同時在一系列改革中,憲法和法律賦予人們的權(quán)利正在進(jìn)一步強(qiáng)化。紀(jì)念今天這個日子,也是守護(hù)自己的權(quán)利并喚醒法律賦予的權(quán)利意識。管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

十八屆四中全會以“全民守法”為重要著力點(diǎn),力求從塑造法治信仰出發(fā),破解“國皆有法,而無使法必行之法”的困局。對此,習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào),憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。從每個憲法日的活動中,讓憲法精神長留于心。