官員腐敗一挖一片、一提一串的“塌方式腐敗”已不是個別現(xiàn)象，落馬老虎背后多有一幫官員與之有著千絲萬縷的利益勾連，形成“幫派”、“團伙”。透過這些“塌方式腐敗”案件，不難理解其背后都圍繞著權(quán)力糾葛。而權(quán)力過于集中，得不到制約和監(jiān)督，是滋生“塌方式腐敗”的根本因素。

　　11月22日，四川宜賓市紀(jì)委通報宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)腐敗，67人涉案，該市農(nóng)能辦、所轄九個縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。

　　今年5月，海南省儋州市原市委書記、海南省海洋與漁業(yè)廳原廳長趙中社宣判，引出海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)的“塌方式腐敗”，先后48名干部因腐敗問題被立案調(diào)查。

　　專家分析，造成腐敗塌方的原因一方面是因為某些干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，注重自己是誰提拔的，是誰的人。而這樣的權(quán)力糾葛，導(dǎo)致這些官員們互相依附，形成的“權(quán)力圈”。當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私時，便形成了“共腐共貪”、“抱團進(jìn)退”的局面。一旦黨紀(jì)國法到來，自然就會出現(xiàn)一大片“塌方”。實質(zhì)上，“塌方式腐敗”現(xiàn)象的背后還是權(quán)力尋租的老問題。

　　“拉幫結(jié)派”四川宜賓能源系統(tǒng)現(xiàn)腐敗窩案

　　從四川宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)腐敗案來看，67人涉案，該市農(nóng)能辦、所轄九個縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。官員形成以“項目”為軸線的利益同盟，培植“親信”，上下串通利益共享。吳昌勇系原宜賓市農(nóng)能辦工勤人員，宜賓市農(nóng)能辦原主任張濱鴻的專職司機。因其與張濱鴻的特殊關(guān)系，各關(guān)聯(lián)公司為了讓自己的產(chǎn)品更容易中標(biāo)，競相將售后服務(wù)、業(yè)務(wù)推廣交給吳昌勇來經(jīng)營，同時在向張濱鴻表示感謝送錢的時候，也都通過吳昌勇來實現(xiàn)。

　　據(jù)吳昌勇供述：從起步經(jīng)營到生意越做越好，都是得到了張濱鴻等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照和支持，所以每年都會拿相當(dāng)部分的利潤用來感謝他們。為了感謝相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一路關(guān)照，吳昌勇從2003年至2013年共送給張濱鴻人民幣58萬元，其他相關(guān)人員5萬元至6萬元不等。

　　四川宜賓能源系統(tǒng)塌方淪陷腐敗窩案再度表明了黨中央懲治腐敗的決心和毅力，拒腐防線一旦決口，貪欲便如決堤的洪水一發(fā)不可收拾。該案警示我們，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育，強化他們的紀(jì)律規(guī)矩意識，迫在眉睫。

　　治理“塌方式腐敗”必須靠制度管人

　　習(xí)近平總書記說：黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！

　　制度反腐專家李永忠曾表示，他認(rèn)為治理腐敗塌方，在于三個字：一是“打”，對于“幫派”勢力猖獗的地方和部門，要通過加大打擊的強度、高壓的力度，讓其不敢拉幫結(jié)派；二是“用”，對于那些清廉的、有操守的、有能力的、不參與拉幫結(jié)派的官員，要大膽起用，以形成正面的用人導(dǎo)向；三是“改”，要盡快改革現(xiàn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，實現(xiàn)“三清”(即干部清正、政府清廉、政治清明)，最終實現(xiàn)不能拉幫結(jié)派。這三招就是重治標(biāo)更重治本的做法。

　　專家認(rèn)為，在選人用人、監(jiān)督管理、社會制衡等方面都存在必須改進(jìn)的環(huán)節(jié)。治理“塌方式腐敗”就必須通過改革限權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)，讓權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督，只有形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下公開、公平、公正地運行，才能最大限度地防止權(quán)力失控和權(quán)力濫用。從而也能有效清除依附在權(quán)力磁場周圍的“圈子”“山頭”，減少官員腐敗的發(fā)生。

　　山西官場選人重組 填補干部空缺

　　去年，山西官場腐敗塌方的程度震驚全國，經(jīng)過一年的時間，因“塌方式腐敗”致官員大幅空缺的山西省目前已進(jìn)入官場重建期。11月8日，山西省委組織部發(fā)布了28名擬任廳級、副廳級干部的任職公示，其中包括一名市委書記與一名市長人選。從今年3月1日起，山西密集發(fā)布了至少10批干部公示信息，加上此前“空降”的異地官員，山西8個月前“省管干部空缺近300名”的尷尬局面已發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　山西省長王儒林談及山西系統(tǒng)性塌方式腐敗時曾說：“山西嚴(yán)重腐敗情況不是個案、不是孤立的，都是一坨一坨的，現(xiàn)在一查就是一幫，一動就塌方。”面對嚴(yán)重吏治腐敗問題和選人用人不正之風(fēng)，山西省委組織部采取有力措施，狠抓“從嚴(yán)治部”，清理整頓組工隊伍。

　　去年此時，山西省委書記王儒林提出“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力”。之后，這一“六權(quán)治本”舉措在山西全省貫徹實施，力圖從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。

　　中央反復(fù)強調(diào)要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”。長遠(yuǎn)來看，只有成功的政治體制改革，才能克服過去權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制的弊端，從根本上杜絕“幫派”現(xiàn)象。(記者 肖冰)