新華社北京１１月２７日電（記者趙曉輝、陳文仙）發(fā)行審核作為證監(jiān)會(huì)最核心的權(quán)力，一直廣受詬病。證監(jiān)會(huì)２７日出臺(tái)九條“鐵律”規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力。

這份名為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見(jiàn)》的文件，從發(fā)行條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、疑難處理、預(yù)約接待、全程留痕、履職回避、發(fā)審委監(jiān)督和違紀(jì)問(wèn)責(zé)等九個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

針對(duì)發(fā)行條件過(guò)多過(guò)寬問(wèn)題，意見(jiàn)提出，研究取消證券法明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件，調(diào)整為通過(guò)信息披露方式落實(shí)監(jiān)管要求，壓縮審核權(quán)力項(xiàng)目和內(nèi)容，從源頭上減少尋租空間。

針對(duì)市場(chǎng)反映的審核標(biāo)準(zhǔn)不透明、不同審核人員審核標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)將對(duì)過(guò)往的審核標(biāo)準(zhǔn)和典型案例歸納整理，成熟一批公布一批，提高審核標(biāo)準(zhǔn)透明度，防止出現(xiàn)“同事不同辦”問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，意見(jiàn)明確建立限時(shí)辦理和督辦制度，在正常審核狀態(tài)下（因政策原因停發(fā)或調(diào)整的除外），從受理到召開(kāi)反饋會(huì)不超過(guò)４５天，從發(fā)行人落實(shí)完反饋意見(jiàn)到召開(kāi)初審會(huì)不超過(guò)２０天，從發(fā)出發(fā)審會(huì)告知函到召開(kāi)發(fā)審會(huì)不超過(guò)１０天。

針對(duì)部分發(fā)行人反映的見(jiàn)面難、溝通難問(wèn)題，意見(jiàn)提出，建立預(yù)約接待制度，當(dāng)事人按規(guī)定提出接待預(yù)約的，原則上應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)安排見(jiàn)面。同時(shí)，嚴(yán)禁發(fā)審人員在審核期間與發(fā)行人及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行任何正常工作溝通之外的私下接觸。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍說(shuō)，意見(jiàn)是證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行中可能存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上，采取的有針對(duì)性的措施。如何從源頭上防范欺詐上市，遏制腐敗行為，始終是發(fā)行制度改革關(guān)注的主要問(wèn)題。（完）