本報(bào)訊 （記者 胡京春）“‘十三五’期間，我市應(yīng)將加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、落實(shí)國(guó)家‘十三五’發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略部署的重要抓手，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，積極推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”11月18日，黑龍江省哈爾濱市政協(xié)召開“十三五”規(guī)劃綱要專題協(xié)商會(huì)，委員們結(jié)合專長(zhǎng)從不同角度、不同側(cè)面為哈爾濱市“十三五”規(guī)劃綱要編制提出了針對(duì)性的意見建議。陳健委員建議要站在全局的高度推動(dòng)區(qū)域內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重要領(lǐng)域的改革，不能缺少農(nóng)村改革。“重點(diǎn)是土地制度改革。”魏亞飛委員提出，其中包括開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，深化林業(yè)和水利改革等具體內(nèi)容。許修宏等委員則建議把加快農(nóng)村領(lǐng)域金融發(fā)展和創(chuàng)新納入到《綱要》之中，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民互助資金合作，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，王鵬委員建議增加“實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源管理‘三條紅線’剛性約束。”以提高環(huán)境質(zhì)量為核心和根本目標(biāo)，加大環(huán)境治理力度，實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲制度，對(duì)現(xiàn)有污染源綜合采取清潔生產(chǎn)改造和污染深度治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)環(huán)境信息公開，倡導(dǎo)全民參與。

“裝備制造業(yè)是我市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)雄厚。未來(lái)五年里，優(yōu)化升級(jí)裝備制造業(yè)，從中優(yōu)選科技含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)著力發(fā)展，逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)。”魯嘯軍委員提出應(yīng)增強(qiáng)制造業(yè)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的契合度，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，明確規(guī)劃并培育高端制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

哈爾濱市政協(xié)已事先將《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》發(fā)給主席、副主席以及相關(guān)各領(lǐng)域委員，并收到書面修改意見98條。

針對(duì)委員們?cè)趯ｎ}協(xié)商會(huì)上提出的建議，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市法制辦等部門進(jìn)行了交流協(xié)商。市發(fā)改委主任王鐵力表示，委員的發(fā)言“專業(yè)準(zhǔn)確、精煉務(wù)實(shí)”，將對(duì)委員們的意見建議逐字逐句分析，并吸納建議，促進(jìn)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目和重大舉措的科學(xué)確立。