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    超生“黑戶(hù)”全國(guó)超1300萬(wàn) 成歷史遺留問(wèn)題

    2015年11月07日 09:41 | 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
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      “小雪,永遠(yuǎn)不要放棄”

      可是,李鴻玉看不到“黑戶(hù)”生存的土壤消失的那一天了。

      由于先天性肌肉強(qiáng)直,李鴻玉經(jīng)常全身僵硬、肌肉痙攣。犯病時(shí),“全身像是被萬(wàn)條鋼筋拉扯著,眼睛皺成一堆,手抽抽在一起,腮幫子深深陷進(jìn)去。”

      在李鴻玉去世的前兩年,他的身體越來(lái)越差,病也越來(lái)越嚴(yán)重,經(jīng)常在早晨痙攣。

      2014年4月28日,李鴻玉以李雪為原告,向北京市東城區(qū)人民法院又一次起訴永外派出所。

      那天早晨從家里出來(lái)時(shí),李鴻玉只是走了幾步路,就開(kāi)始大口大口地喘氣。再加上先天性肌肉強(qiáng)直,他已經(jīng)明顯感覺(jué)到“身體不聽(tīng)使喚了。”可是,白秀玲得了腦血栓和高血壓,每天得吃好幾種藥,腿腳也不便。最后,李鴻玉堅(jiān)持和李雪一起去北京市東城區(qū)人民法院遞交起訴狀。

      等他們坐地鐵回到家里時(shí),李鴻玉的身體就再也扛不住了。在住進(jìn)醫(yī)院的第二個(gè)星期,他開(kāi)始呼吸不暢。兩個(gè)多月后,2014年9月5日,李鴻玉呼吸衰竭。醫(yī)院搶救過(guò)來(lái)后,李鴻玉成為植物人。

      李雪知道父親心里放不下什么,她會(huì)不時(shí)坐在床邊,和父親念叨訴狀、官司的事情。有一回,李雪說(shuō)著說(shuō)著,悲從中來(lái),不禁伏在床頭哭了起來(lái)。“爸,你要趕快醒過(guò)來(lái),你還要跟我去法院。”

      當(dāng)她抬起頭來(lái),準(zhǔn)備擦拭眼睛時(shí),李雪看到,父親的眼角已滿(mǎn)是淚水。

      2014年11月6日,李鴻玉去世。在為女兒的戶(hù)口上訪19年,訴訟16年后,一個(gè)父親最終還是沒(méi)能為女兒找來(lái)戶(hù)口。

      “小雪,永遠(yuǎn)不要放棄”。李鴻玉再也不會(huì)撫摸著李雪的頭,對(duì)她說(shuō)出這句話了。

      姐姐出嫁,父親去世,媽媽也越來(lái)越走不動(dòng)路了。可李雪還得繼續(xù)尋找“自己”。

      “我生活的全部就是我的戶(hù)口”。現(xiàn)在,她每天花大量的時(shí)間自學(xué)法律,閱讀法律條文,寫(xiě)訴狀,跑法院和檢察院。《戶(hù)口登記條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理征收條例》等涉及戶(hù)口和計(jì)生的法律規(guī)定,她一條一條看,一條一條記。

      在李雪開(kāi)始獨(dú)自尋找“戶(hù)口”的這幾年,中國(guó)延續(xù)多年低生育率導(dǎo)致勞動(dòng)力規(guī)模的減少,由于人口老齡化趨勢(shì)愈加嚴(yán)重等因素,已經(jīng)實(shí)施了30多年的“獨(dú)生子女政策”也在不斷松動(dòng)。

      2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。”

      在此背景下,自2013年底至今,寧夏、山東、江西南昌、湖北、廣東等地陸續(xù)公開(kāi)發(fā)文,重申計(jì)生與戶(hù)籍脫鉤,嚴(yán)禁為戶(hù)籍登記設(shè)立任何前置程序。

      2014年7月10日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在例行發(fā)布會(huì)上也稱(chēng):將落戶(hù)、入學(xué)、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤,與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。

      與此同時(shí),政府關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)、懲、扶助等配套政策也在不斷調(diào)整之中。2014年,針對(duì)“失獨(dú)群體”,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門(mén)規(guī)定,獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡,不再生育或收養(yǎng)子女,且女方年滿(mǎn)49周歲的夫妻的特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到:城鎮(zhèn)每人每月270元、340元,農(nóng)村每人每月150元、170元。

      而李雪的官司仍在繼續(xù)。2014年4月28日,她對(duì)永外派出所提起的訴訟,不被受理。上訴,被駁回。申訴,被駁回。2015年7月7日,她向北京市人民檢察院第二分院申請(qǐng)?zhí)崞鹂乖V。

      “全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。”就在上周,2015年10月29日,當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)的公報(bào)宣告,實(shí)行了35年的獨(dú)生子女政策正式終結(jié)時(shí),李雪正在等待檢察院是否提起抗訴的結(jié)果。

      “我的‘黑戶(hù)’問(wèn)題,什么時(shí)候才是個(gè)頭呢?”在經(jīng)歷漫長(zhǎng)的失望與等待后,李雪對(duì)重燃希望已經(jīng)越來(lái)越謹(jǐn)慎。

      現(xiàn)在,李雪常常回憶起家里的土坯房還未倒塌、姐姐還未出嫁、爸爸還未去世時(shí)候的光景。

      那時(shí),在那個(gè)“墻壁滿(mǎn)是裂紋,屋頂開(kāi)始下沉,動(dòng)不動(dòng)就往下掉土、隨時(shí)都有可能塌掉”的土坯房里,一家人還在一起,自己和姐姐幫著媽媽做飯,爸爸坐在門(mén)前抽煙。

      “簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的。”唯有家人的陪伴和親情的溫馨,才能讓這個(gè)從懂事以來(lái)就為戶(hù)口而憂(yōu)心的姑娘,忘記片刻自己沒(méi)有戶(hù)口這件事。

      尋到那個(gè)存在于身份證卡片上的“李雪”,李雪還需要多久?(本報(bào)記者 周有強(qiáng) 朱林)

     

    編輯:玄燕鳳

    關(guān)鍵詞:超生“黑戶(hù)” 計(jì)劃生育

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