全國政協(xié)委員、民盟浙江省委副主委徐向東：加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，既可以拓展農(nóng)村消費市場，又可以帶動農(nóng)產(chǎn)品進城，還可以促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、國民經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)民生活水平具有重大意義。

　　當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方面還存在諸多困難，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后、電商專業(yè)人才相當(dāng)缺乏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在隱患、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)不強等。

　　為此，建議：加快形成政府行業(yè)管理工作合力。農(nóng)村電子商務(wù)涉及面廣、行業(yè)跨度大、管理門類多，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、交通運輸、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、商貿(mào)旅游等一、二、三產(chǎn)，涉及商務(wù)、農(nóng)辦、財政、交通等多個領(lǐng)域，各條線上的扶持政策，在落地過程中容易導(dǎo)致政出多門。建議強化業(yè)務(wù)主管部門職能，進一步明確責(zé)任分工，理順工作機制，加強協(xié)同配合，通盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　加快完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強物流體系建設(shè)，鼓勵支持郵政快遞企業(yè)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落后地區(qū)可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村一級的物流中轉(zhuǎn)站，發(fā)達地區(qū)可針對性增加服務(wù)網(wǎng)點，吸引更多物流企業(yè)入駐。要把農(nóng)村電子商務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，對所需的倉儲、公共服務(wù)配套設(shè)施要有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計，建立小型電子商務(wù)園區(qū)。對不同農(nóng)村的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標要差異化研究，避免盲目跟風(fēng)發(fā)展。

　　加快培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體，鼓勵更多的農(nóng)村經(jīng)營主體通過電子商務(wù)開拓市場，招引更多的電子商務(wù)服務(wù)商，形成良好的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷平臺等第三方平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售途徑。

　　加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。建議在縣一級成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并向農(nóng)村輻射建立服務(wù)點。

　　加快推進農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作。建議發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人等用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

　　加快推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯體系試點。建議進一步規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。特別要加強農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的試點工作，按照食品質(zhì)量標準規(guī)定，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、生長、采摘、生產(chǎn)、包裝、物流等各個環(huán)節(jié)進行記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)民消費權(quán)益。

　　全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉：加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　　為維護廣大消費者的切身利益，促進電子商務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理迫在眉睫,特提出以下幾點建議：

　　盡快立法，明確各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。以法規(guī)或規(guī)章的形式，明確電子商務(wù)交易各環(huán)節(jié)各方的責(zé)任和義務(wù)。明確界定和劃分各行政監(jiān)管部門對電子商務(wù)產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)管的分工和具體職責(zé);明確電商平臺、銷售商家和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；明確消費者在消費電子商務(wù)產(chǎn)品過程中的權(quán)利義務(wù)及爭議解決辦法和途徑，營造良好的促進放心消費的電子商務(wù)產(chǎn)品交易氛圍。

　　多種方式，為質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障。采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方公正檢驗機構(gòu)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量專項抽查等活動，對銷售不合格產(chǎn)品商家、企業(yè)和電商平臺實行定期通報警示、公告或處罰。同時，建立信息共享和查詢機制，維護正常的市場秩序。定期開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項行動，查處一批制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點。適時公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為。針對質(zhì)量問題較多、生產(chǎn)企業(yè)相對集中的重點區(qū)域，開展區(qū)域質(zhì)量問題集中整治。加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范。

　　建立制度，為質(zhì)量問題溯源創(chuàng)造條件。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，對電商實體進行實名認證，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和專項抽查結(jié)果、消費者投訴等情況，對網(wǎng)店經(jīng)營者實行信用管理，建立生產(chǎn)、銷售企業(yè)紅黑名單，積極推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造良好的社會信用環(huán)境。大力推廣電子發(fā)票，以促進社會誠信體系的完善，促進行業(yè)更加公平規(guī)范競爭。