新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和人民群眾的期盼，黨自身存在的問(wèn)題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對(duì)黨最大的威脅莫過(guò)于此。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么，依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。這始終是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障。

　　當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，對(duì)黨的制度建設(shè)研究明顯不足，黨內(nèi)規(guī)則的目標(biāo)任務(wù)、體系框架缺乏理論支撐。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原《準(zhǔn)則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒(méi)人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)法落到實(shí)處。任何一個(gè)組織的內(nèi)部規(guī)則都比國(guó)家法律嚴(yán)格。我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，更是決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然要嚴(yán)于國(guó)家法律。如果黨員都退守到公民的底線上，就降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨便無(wú)從談起，黨的先進(jìn)性更是無(wú)從體現(xiàn)。