近日，北京派出三個環(huán)保督察組，分別進駐豐臺、房山、大興和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，開展環(huán)保督察，這也是北京派出的首批市級環(huán)保督察組。

昨日，第一、第三環(huán)保督察組督察動員會分別在豐臺和大興召開，督察組組長、副組長名單及舉報電話、信箱正式對外公布。

根據(jù)安排，督察組進駐時間約為1個月，主要受理所督察區(qū)的環(huán)保方面來信來電舉報。今年，16個區(qū)將實現(xiàn)市級環(huán)保督察全覆蓋。

首批督察南部三區(qū)

“壓力很大?！痹谧蛉盏沫h(huán)保督察動員會現(xiàn)場，豐臺區(qū)委書記汪先永坦言，豐臺區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，確實有些問題沒有得到徹底解決，包括生活垃圾治理、揚塵污染等。

大氣污染防治方面，汪先永介紹，今年豐臺區(qū)截至目前的PM2.5平均濃度為74微克/立方米，要實現(xiàn)全年60微克/立方米左右的目標，在剩下的186天里，需要把日均濃度控制在47微克/立方米才行。

和豐臺區(qū)類似，市級環(huán)保督察組首批進駐的房山、大興以及北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，同屬北京南部空氣質(zhì)量相對較差的區(qū)域。

今年6月初發(fā)布的《2016年北京市環(huán)境狀況公報》顯示，豐臺區(qū)2016年PM2.5年均濃度為79微克/立方米，其他三項主要污染物SO2、NO2、PM10年均濃度分別為11微克/立方米、53微克/立方米、99微克/立方米。

房山、大興和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2016年PM2.5年均濃度則超過80微克/立方米，分別為83微克/立方米、89微克/立方米、81微克/立方米。

值得注意的是，上述幾個區(qū)四項主要污染物濃度數(shù)值不僅高于全市年均濃度，在16個區(qū)中也均偏高，其中大興區(qū)去年的PM2.5、SO2、PM10年均濃度均為各區(qū)最高。

今年4月中旬，中央第一環(huán)保督察組向北京市反饋督察情況，大興被督察組“點名”。督察組指出，大興區(qū)2016年已成為全市大氣污染最嚴重區(qū)域，督察組進駐時仍有工業(yè)大院近70個，低端企業(yè)近萬家，環(huán)境臟亂差問題突出。

此前的4月1日，因為空氣質(zhì)量形勢嚴峻，大興區(qū)被環(huán)保部約談。環(huán)保部相關負責人表示，大興區(qū)2016年PM10、PM2.5濃度均為北京市各區(qū)中最高，今年截至3月26日，全區(qū)PM10、PM2.5濃度仍不降反升。

除了大氣環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，大興區(qū)還被明確指出機動車污染治理工作不力。大興是北京市重要貨運物流通道，機動車污染問題較為突出，中央督察組曾表示，大興區(qū)對大型貨運車輛環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。

環(huán)保專家彭應登表示，首批市級環(huán)保督察組進駐的這3個區(qū)，是北京南部地區(qū)大氣治理的重點區(qū)域，污染企業(yè)多，也是目前治理散煤、散亂污企業(yè)的重點區(qū)域。選擇這3個區(qū)首批進駐，跟北京目前大氣治理的任務緊密掛鉤。

局級干部擔綱督察組長

昨日，第一批市級環(huán)保督察組組長、副組長人選公布。進駐豐臺的第一環(huán)保督察組組長為姜貴平、副組長于建華；進駐房山的第二環(huán)保督察組組長為馬曙光、副組長王瑞賢；進駐大興的第三環(huán)保督察組組長為周繼東、副組長徐慶。其中，姜貴平、王瑞賢為女性。

此前，中央環(huán)保督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。北京的環(huán)保督察，也參考借鑒了這一模式。

從目前公布的第一批北京市環(huán)保督察組人選看，組長均由現(xiàn)職或退出領導崗位的正局級干部擔任，副組長由北京市環(huán)保局的副局級干部擔任。

第一環(huán)保督察組組長姜貴平，現(xiàn)年58歲，她于2014年9月任北京市國有企業(yè)監(jiān)事會主席(正局級)。

53歲的馬曙光現(xiàn)為北京市人大常委會副秘書長，曾任北京市人大常委會城建環(huán)保委辦公室助理調(diào)研員、副主任、主任，市人大常委會城建環(huán)保委綜合處處長，市人大常委會城建環(huán)保辦綜合處處長，市人大常委會城市建設環(huán)境保護辦公室副主任等。

64歲的周繼東原任北京市政府法制辦黨組書記、主任。北京組工網(wǎng)2012年3月的“人事任免”顯示，免去周繼東北京市政府法制辦主任職務；2014年，周繼東不再擔任北京市政府法制辦黨組書記職務。

三個環(huán)保督察組的副組長都是“老環(huán)保人”。

43歲的市環(huán)保局總工程師于建華曾任市環(huán)境保護監(jiān)測中心副站長、站長(主任)，兼市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測處處長，市環(huán)境保護局大氣環(huán)境管理處處長，兼督查處(北京市人民政府督查室環(huán)境保護督查處)處長。主要負責北京大氣和機動車污染防治、空氣重污染應急等工作。

50歲的王瑞賢和58歲的徐慶現(xiàn)任北京市環(huán)保局副巡視員。其中，王瑞賢曾任海淀區(qū)環(huán)保局副局長等職，主要負責土壤污染防治、固體廢物管理，環(huán)境保護科技、標準等工作。

徐慶曾任空軍司令部氣象局技術處副處長、器材財務處處長，空軍第七研究所科技處處長(副師職)，空軍裝備研究院航空氣象防化研究所副所長，主要負責環(huán)境監(jiān)測等工作。

對于首批環(huán)保督察組組長副組長名單，國家行政學院教授竹立家表示，督察不僅是“督企”，更多是“督政”。督察政府是否不作為、亂作為。同時，督察的不僅僅是環(huán)保部門，還有與環(huán)保工作相關的所有職能部門。督察組的組成人員級別較高，威懾力更大，這也說明北京對環(huán)保的重視。

竹立家認為，環(huán)保督察是一個長期的制度性、規(guī)范性安排，“不是一次兩次就完了?！庇辛酥贫确矫娴谋ＷC，才能使環(huán)境持續(xù)的健康發(fā)展。

他說，北京的環(huán)境質(zhì)量一直是老百姓熱議和關注的焦點，市委市政府這次通過環(huán)保督察組進行長期體制性的安排，體現(xiàn)了北京對于環(huán)境整治和治理的決心。

整改情況將“回頭看”

記者發(fā)現(xiàn)，此次市級環(huán)保督察，參照了中央環(huán)保督察的模式，并借鑒了兄弟省市的經(jīng)驗。

2015年7月1日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，提出“要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。

去年1月，中央環(huán)保督察組在河北“小試牛刀”后，目前我國已先后完成三批共計23個省(區(qū)、市)的中央環(huán)保督察。

姜貴平在昨日動員會上說，在本次督察中，中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實情況，將作為督察的重點內(nèi)容之一。

另外，今年還將重點督察《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，以及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市水污染防治工作方案》、《北京市土壤污染防治工作方案》等重點任務落實情況。

本月15日，北京召開市級環(huán)保督察動員部署會，時任代市長陳吉寧在會上強調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題，將一查到底。除了首批三個區(qū)，今年，全市將對16個區(qū)實現(xiàn)市級環(huán)保督察全覆蓋。

督察的方式也與中央環(huán)保督察組基本一致，將主要采取聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督察等。下沉，即下沉至部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

姜貴平說，對督察中反映的重要情況和問題，督察組將及時向市政府請示報告。進駐督察結束后，督察組撰寫督察報告，并按照程序向市政府報告，重大問題將報告市委。督察報告經(jīng)市委市政府批準后，向區(qū)委區(qū)政府反饋，督察結果將向市委組織部和紀檢監(jiān)察機關移交移送。

在整改落實方面，根據(jù)要求，各區(qū)區(qū)委區(qū)政府需根據(jù)反饋意見制定整改落實方案，在30個工作日內(nèi)報市政府，并在6個月內(nèi)報送整改情況，市環(huán)保督察辦將對整改情況適時組織回頭看。

彭應登說，從中央安排來說，省級的環(huán)保督察是中央的部署之一，這樣可以把中央環(huán)保督察的壓力傳導下去，讓環(huán)保督察作用發(fā)揮到極致，傳導到末梢神經(jīng)。這樣一來，就可以讓很多問題，尤其是頑癥，比如散亂污治理，在基層得到貫徹和徹底解決。

匯報材料60%要說問題

此前召開的動員會上，時任代市長陳吉寧曾強調(diào)，督察組要善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住重點、深入基層，實地查看。要嚴明督察紀律，嚴格落實督察組長負責制，組長要敢于較真、敢于碰硬。

在昨日豐臺區(qū)的動員會上，姜貴平介紹，督察組有嚴密的組織紀律，將實事求是，客觀公正地反映問題。另外，將按照“三嚴三實”的要求，不參加與督察無關的活動。

據(jù)悉，整個督察過程，都將堅持“問題導向”，不回避、不誤導、不夸張。

據(jù)新京報記者了解，昨日動員會結束后，將立即召開匯報會。各區(qū)委將圍繞督察內(nèi)容，尤其是近兩年來環(huán)保工作存在問題等，進行匯報。

其中，匯報材料要求以問題為導向，并對問題表述部分占比首次予以量化。按要求，存在的問題表述部分要求不少于材料整體內(nèi)容的60%。

在進駐期間，督察組將按照中央八項規(guī)定精神等，入住賓館需符合北京有關規(guī)定及費用標準，并以自助餐形式用餐，辦公設備原則上“有舊用舊”。根據(jù)安排，督察組督察進駐時間約為1個月左右。督察進駐期間設立專門值班電話、郵政信箱等受理舉報。

【聯(lián)系方式】

第一環(huán)保督察組(進駐豐臺區(qū))

舉報電話：68696533

舉報信箱：100071-1#

受理舉報電話時間：8:00-20:00

第二環(huán)保督察組(進駐房山區(qū))

舉報電話：80362960

舉報信箱：北京市102488信箱1分箱

受理舉報電話時間：8:00-20:00

第三環(huán)保督察組(進駐大興區(qū)、開發(fā)區(qū))

舉報電話：89293926

舉報信箱：5712信箱

受理舉報電話時間：8:00-20:00

新京報記者 鄧琦