全國政協(xié)委員多央娜姆等聯(lián)名建議：實施精準扶貧工程讓民族地區(qū)同步實現(xiàn)小康

　　當前，距實現(xiàn)全面建成小康社會只有四五年時間了，民族地區(qū)脫貧奔小康的任務還十分艱巨。必須有針對性地實施精準扶貧工程，采取精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，讓民族地區(qū)盡快脫貧，全面實現(xiàn)小康。

一、 進一步完善民族地區(qū)貧困對象的精準識別機制。一是優(yōu)化貧困對象識別辦法。要根據(jù)民族地區(qū)的特點，分層次建立貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的識別指標體系。二是完善貧困對象申報、審批辦法。民族地區(qū)貧困戶采用由戶申報，充分發(fā)揮基層民主進行群眾評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報，縣、市（州）復核，按評定標準審批的辦法；貧困村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣由縣一級上報，第三方機構(gòu)按標準審核，再按權(quán)限報上級審批。三是建立扶貧對象信息系統(tǒng)。

二、 進一步整合對民族地區(qū)實施精準扶貧的工作措施。一是轉(zhuǎn)變“撒胡椒面”式的扶貧模式，整合改善環(huán)境、項目投入、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護、資源開發(fā)等夯基固本的各項政策，充分考慮民族地區(qū)自然生態(tài)特色等因素，因地制宜，分類制定產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶、教育衛(wèi)生資源幫扶等幫扶規(guī)劃，明確幫扶目標和幫扶措施，分步驟、有計劃地推進，集中連片開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至整縣推進，確保扶貧一片，脫貧一片，穩(wěn)固一片。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升造血功能。三是大力實施人才培養(yǎng)，不斷深化教育扶貧。

三、 進一步推動形成民族地區(qū)精準扶貧工作合力。一是完善領(lǐng)導機制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。建議在政府主導的同時，努力吸收社會力量參與，著力形成扶貧工作“一家牽頭，多家參與”格局。二是充分調(diào)動社會力量參與。鼓勵引導各級對口定點扶貧單位深入開展扶貧工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的專業(yè)優(yōu)勢開展形式多樣的扶貧幫扶活動，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人等參與到精準扶貧工作中，構(gòu)建扶貧工作多方參與格局，努力做到幫扶重心下移到貧困村，幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)政府、社會幫扶工作精準化、科學化。

四、 進一步強化民族地區(qū)精準扶貧的制度保障。一是強化約束監(jiān)督機制。實行貧困對象與責任人、經(jīng)辦人同時實名上報制度，完善扶貧資金公示制度，強化各級政府的監(jiān)管責任，發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，同時保證貧困群眾的監(jiān)督權(quán)，暢通群眾投訴、舉報渠道，確保精準扶貧工作真實、公正、公平。二是做好政府考核機制保障工作。明確國家級、省級民族貧困縣精準扶貧黨政一把手責任制，對貧困縣從以考核GDP為主轉(zhuǎn)向以考核扶貧工作為主，對生態(tài)脆弱的民族貧困縣，重點考核生態(tài)扶貧開發(fā)工作成效。把民族地區(qū)扶貧縣領(lǐng)導干部的政績、升遷與扶貧績效掛鉤，嚴格獎優(yōu)罰劣。三是推進扶貧開發(fā)法制定工作。通過扶貧立法，明確扶貧的對象和標準，規(guī)定各級政府在扶貧工作中的職責和義務，規(guī)范和監(jiān)督扶貧資金的管理使用，推動民族地區(qū)扶貧工作規(guī)范化、法治化。