全國(guó)政協(xié)委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名：統(tǒng)合資源推動(dòng)扶貧新機(jī)制形成

　　中共十八大以來(lái)，中央力推社會(huì)組織管理制度的改革創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)新和扶貧領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為建立社會(huì)共治制度，探索扶貧開(kāi)發(fā)的社會(huì)治理創(chuàng)新提供了重要機(jī)遇。為此提出推動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧、改革和創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制的建議如下：

一、 有效統(tǒng)合資源，推動(dòng)扶貧新機(jī)制形成。社會(huì)扶貧可視為政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)大扶貧格局的“三極”中的“一極”，作為扶貧格局整體中不可或缺的有機(jī)組成部分。從發(fā)展意義而言，社會(huì)扶貧或許可以視為對(duì)傳統(tǒng)扶貧的超越，是扶貧工作的2.0版本。但是作為扶貧2.0的社會(huì)扶貧并不會(huì)完全替代傳統(tǒng)扶貧，扶貧2.0體系與原有體系存在著長(zhǎng)期共存、互為補(bǔ)充、相互支撐的關(guān)系。從價(jià)值上看，二者在價(jià)值取向上存在著微觀與宏觀、額外支持與普惠兜底的不同側(cè)重，但均統(tǒng)合于對(duì)“社會(huì)正義”或“善治”的價(jià)值追求；從體系上看，二者在運(yùn)作機(jī)制上存在著政府領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)或社會(huì)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用和政府承擔(dān)責(zé)任并發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的差異，但均統(tǒng)合于現(xiàn)代國(guó)家治理體系。

二、 資源需求對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)貧困有效治理。從基金會(huì)項(xiàng)目支出所涉及的領(lǐng)域上看，2013年度我國(guó)基金會(huì)項(xiàng)目支出在扶貧領(lǐng)域達(dá)15.04億元，支出金額位列教育與醫(yī)療之后，排在第三位。企業(yè)參與扶貧，經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單慈善到關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任再到關(guān)注企業(yè)創(chuàng)造共享價(jià)值的過(guò)程。同時(shí)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人掌握的財(cái)富越來(lái)越多，富人參與扶貧的方式可以通過(guò)發(fā)起成立基金會(huì)這樣的組織渠道，也可以完全依靠個(gè)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，尤其是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公益眾籌推動(dòng)扶貧工作的開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，需要推動(dòng)政府與社會(huì)組織等社會(huì)力量的有效合作。尤其是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推動(dòng)社會(huì)組織參與到政府扶貧工作當(dāng)中去。加強(qiáng)政府、社會(huì)組織、個(gè)人等不同主體之間的參與、合作、共治機(jī)制，進(jìn)而在具體扶貧工作中需要進(jìn)一步探索精確瞄準(zhǔn)機(jī)制，以及扶貧工作過(guò)程中、結(jié)束后的實(shí)施保障、績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，真正將不同階段的機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使得各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)用能夠有機(jī)結(jié)合并形成體系。