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新疆各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史見證

2015年09月24日 17:22
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  九、 國(guó)家對(duì)新疆的支持與幫助

  中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終高度重視新疆的發(fā)展,不斷加大對(duì)新疆的支持與幫助力度。60年來(lái),國(guó)家對(duì)新疆的財(cái)政補(bǔ)助合計(jì)16918億元。在不同時(shí)期,國(guó)家和各兄弟省區(qū)市采取不同方式援建新疆,成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

  國(guó)家支持奠定新疆發(fā)展基礎(chǔ)。自治區(qū)成立至改革開放前,國(guó)家通過(guò)分配、調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)內(nèi)地知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員到新疆工作,號(hào)召內(nèi)地青壯年、城市知識(shí)青年、工人支援邊疆建設(shè),鼓勵(lì)和安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人留在新疆,鑄就了一代艱苦創(chuàng)業(yè)、扎根邊疆的建設(shè)者,為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、屯墾戍邊和國(guó)防安全做出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)家實(shí)施“核定收支,總額計(jì)算,多余上繳,不足補(bǔ)助,一年一定”以及提高民族地區(qū)財(cái)政預(yù)備費(fèi)的設(shè)置比例、對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策等措施,通過(guò)設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)教育特殊補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)等各種專項(xiàng)資金,支持新疆加快發(fā)展。1955-1978年,國(guó)家累計(jì)補(bǔ)助新疆71.9億元。通過(guò)大量投資促進(jìn)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了蘭新鐵路、克拉瑪依油田、塔里木油田等重大基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)項(xiàng)目。

  加大政策與資金支持力度。改革開放以來(lái),國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、醫(yī)療、生態(tài)、環(huán)保、金融等領(lǐng)域不斷加大對(duì)新疆的支持力度。1980-1988年實(shí)行年均遞增10%的核定包干基數(shù)的財(cái)政政策。1994年,國(guó)家實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制改革,原有對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款政策全部保留。1995年開始實(shí)行過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)專門增設(shè)政策性轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到新疆投資,加大財(cái)政投入和金融支持。2005年,啟動(dòng)對(duì)南疆四地州和兵團(tuán)在南疆三個(gè)師的對(duì)口支援、重點(diǎn)扶持工作。2007年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》。

  培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀人才。20世紀(jì)80年代,國(guó)家推動(dòng)新疆與內(nèi)地百余所高校實(shí)施協(xié)作計(jì)劃,招生規(guī)模由最初的800人擴(kuò)大到目前的6800人。截至2014年,累計(jì)招收少數(shù)民族學(xué)生5.4萬(wàn)人,為新疆培養(yǎng)輸送了本、??飘厴I(yè)生2.1萬(wàn)人。2000年啟動(dòng)內(nèi)地新疆高中班人才培養(yǎng)工程,累計(jì)招生7萬(wàn)人,3.8萬(wàn)余名學(xué)生已畢業(yè),其中95%的畢業(yè)生升入內(nèi)地發(fā)達(dá)省(市)區(qū)高校。2003年開始在區(qū)內(nèi)城市開辦區(qū)內(nèi)初中班,累計(jì)招生6.13萬(wàn)人。2011年開辦內(nèi)地新疆中職班,累計(jì)招生1.32萬(wàn)人。內(nèi)高班、內(nèi)職班和協(xié)作計(jì)劃主要招收新疆農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生,使其接受更好的教育。在內(nèi)地20多個(gè)發(fā)達(dá)?。ㄊ校﹨^(qū)的近600所學(xué)校就讀的新疆少數(shù)民族學(xué)生已達(dá)10萬(wàn)余人。

  1996年,國(guó)家以選派援疆干部模式專門援助新疆發(fā)展,至2014年,共選派8批11000多名干部、人才到新疆工作。2004年啟動(dòng)“博士服務(wù)團(tuán)”選派工作,至2014年共選派11批81名博士到新疆工作。國(guó)家還實(shí)施了一系列人才培養(yǎng)政策:選派少數(shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,開辦內(nèi)地高校新疆班、內(nèi)地新疆高中班,實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”和“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)民族地區(qū)高等學(xué)校和民族院校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的建設(shè)和研究生招生規(guī)模等給予特殊政策扶持等。

  新一輪對(duì)口援疆成效顯著。2010年3月,第一次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議召開,中央決定全國(guó)19個(gè)省市以全覆蓋方式對(duì)口支援新疆12個(gè)地(州)的82個(gè)縣(市)以及兵團(tuán)12個(gè)師。國(guó)家出臺(tái)一系列特殊政策支持新疆發(fā)展:2015年1月1日起,新疆煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征,稅率確定為6%;將新疆確定為重要的國(guó)家級(jí)綜合能源基地,全面提升新疆能源資源的清潔、高效開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用水平;對(duì)援疆干部和人才在管理權(quán)限與方式、選派與輪換等8方面做出具體規(guī)定;對(duì)屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》的企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策;對(duì)喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出10個(gè)方面的扶持政策;對(duì)新疆12個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策等。

  2010-2014年國(guó)家對(duì)新疆的財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到10616.5億元,為1955-2009年國(guó)家對(duì)新疆各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助6301.5億元的1.68倍。截至2014年底,19個(gè)援疆省市共撥付援疆資金536億元,實(shí)施援疆項(xiàng)目4906個(gè),圍繞城鄉(xiāng)居民住房改善、人才培養(yǎng)、就業(yè)、衛(wèi)生、基層組織建設(shè)等實(shí)施了一大批民生工程,使老百姓得到“看得到、摸得著”的實(shí)惠,大大提高了新疆科、教、文、衛(wèi)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的發(fā)展水平。依托援疆省市累計(jì)引進(jìn)各類合作項(xiàng)目6482個(gè),到位資金8277億元。

  2014年5月,第二次中央新疆工作座談會(huì)提出采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策,重點(diǎn)支持南疆四地州,進(jìn)一步促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  結(jié)束語(yǔ)

  60年滄桑巨變,一甲子春華秋實(shí)。

  60年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨和中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人民的大力支持下,新疆各族人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度,天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐充分證明,堅(jiān)持國(guó)家集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結(jié)合,民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合,完全符合中國(guó)國(guó)情和新疆實(shí)際,是確保新疆各民族平等相待、和睦相處、和諧發(fā)展的基本前提和重要保障。

  當(dāng)前,新疆的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的新疆,是中國(guó)向西開放的重要窗口,是連接亞歐大陸重要的交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務(wù)中心。第二次中央新疆工作座談會(huì)提出“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的治疆方略。新疆各族人民正在抓住難得的歷史機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮斗,再創(chuàng)輝煌。

  凝聚各民族力量,建設(shè)美麗新疆,實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),是包括新疆各族人民在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同愿望和心聲。新疆的明天一定會(huì)更加美好?。ㄍ辏?/p>

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:新疆 少數(shù)民族 各民族 發(fā)展 自治區(qū)

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