（三十七）擴大人民幣跨境使用。推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設。推進本幣互換合作，進一步擴大經常項目人民幣結算規(guī)模，支持跨國企業(yè)集團開展人民幣資金集中運營業(yè)務。在涉外經濟管理、核算和統計中使用人民幣作為主要計價貨幣。加快人民幣跨境支付系統建設，進一步完善人民幣全球清算體系。進一步拓寬人民幣輸出渠道，鼓勵使用人民幣向境外進行貸款和投資。建設區(qū)域性人民幣債券市場，進一步便利境外機構投資境內債券市場，支持境外機構在境內發(fā)行人民幣債務融資工具，穩(wěn)妥推進境內金融機構和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券。支持離岸市場人民幣計價金融產品的創(chuàng)新，加快人民幣離岸市場建設，擴大人民幣的境外循環(huán)。

　　（三十八）完善匯率形成機制和外匯管理制度。有序擴大人民幣匯率浮動區(qū)間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。深化外匯管理體制改革，進一步便利市場主體用匯，按照負面清單原則推進外商投資企業(yè)外匯資本金結匯管理改革。創(chuàng)新國家外匯儲備使用方式，拓寬多元化運用渠道。

　　九、 建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境

　　加強對外開放的法治建設，堅持依法開放，大力培育開放主體，充分發(fā)揮行業(yè)協會商會作用，著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

　?。ㄈ牛┘訌婇_放型經濟法治建設。適應對外開放不斷深化形勢，完善涉外法律法規(guī)體系，重大開放舉措要于法有據，營造規(guī)范的法治環(huán)境。發(fā)揮法治的引領和推動作用，加快形成高標準的貿易投資規(guī)則體系。以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，推進對內對外開放的立法、執(zhí)法與司法建設。積極參與國際經貿法律交流。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當經濟權益。

　?。ㄋ氖┐罅ε嘤_放主體。完善國有資本對外開放的監(jiān)管體系，積極發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際產業(yè)分工協作。支持國內企業(yè)吸納先進生產要素，培育國際知名品牌，增強參與全球價值鏈的廣度和深度，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。鼓勵國內優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產加工和綜合服務體系，在全球范圍內配置資源、開拓市場，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。

　?。ㄋ氖唬﹥?yōu)化市場競爭環(huán)境。建立統一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則。加快轉變政府職能，完善經濟管理體制和運行機制，逐步建立權力清單制度，加強知識產權保護和反壟斷制度建設，健全全社會誠信體系，清理妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　（四十二）改善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網絡，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，健全技術創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置，在開放合作中提高自主創(chuàng)新能力。完善引進消化吸收再創(chuàng)新的機制，鼓勵企業(yè)加強技術研發(fā)國際合作，加快新技術新產品新工藝研發(fā)應用。積極參與國際大科學計劃和工程，開展多層次、多領域、多形式的國際科技合作。

　?。ㄋ氖┌l(fā)揮行業(yè)協會商會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協會商會在制定技術標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的積極作用，提高協會商會組織協調、行業(yè)自律管理能力。堅持行業(yè)協會商會社會化、市場化改革方向，推進行業(yè)協會商會工作重心轉向為企業(yè)、行業(yè)、市場服務。支持協會商會加強與國際行業(yè)組織的交流合作，建設國際化服務平臺，改革內部管理體制和激勵機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強境外中資企業(yè)協會商會建設。

　　十、 加強支持保障機制建設

　　培養(yǎng)適應開放型經濟新體制要求的人才隊伍，健全對外交流渠道，做好人文交流和對外宣傳，進一步完善支持保障措施。

　?。ㄋ氖模嵤╅_放的人才政策。加強人才培養(yǎng)，構建科學有效的選人用人機制，充分集聚國際化的人才資源。健全引進人才制度，完善外國人永久居留制度，營造吸引海外高層次人才的良好工作、生活環(huán)境。支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職工作。積極探索職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。鼓勵并支持從事國際合作的社會化專業(yè)隊伍加快發(fā)展，更好利用社會資源開展國際合作。

　?。ㄋ氖澹┐蛟鞂ν忾_放戰(zhàn)略智庫。加強中國特色新型智庫建設，發(fā)揮智庫作用，增進國際間智庫研究交流，打造擁有國際視野和戰(zhàn)略意識的智庫力量，提高對外開放戰(zhàn)略謀劃水平和國際經貿合作服務能力。加強對有關國家、區(qū)域、重點合作領域的前瞻性研究，為我國政府和企業(yè)提供政策建議和智力支持。

　　（四十六）做好人文交流和對外宣傳。堅持與時俱進，強化國際傳播能力建設，推動中國文化走出去，在對外開放中切實保障文化安全和教育安全。綜合運用國際國內兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀國際化人才。辦好博鰲亞洲論壇，深化與世界經濟論壇的合作，利用國際平臺發(fā)出中國聲音，深化世界各國與我國的相互了解和信任。與世界各國政黨、政府、企業(yè)、民間組織、學術界和媒體廣交朋友。鼓勵走出去企業(yè)以多種方式培養(yǎng)本土技術人才，增信釋疑，推動民心相通，凝聚共識和力量，營造于我有利的國際輿論和外部發(fā)展環(huán)境。

　　十一、 建立健全開放型經濟安全保障體系

　　要大力加強對外開放的安全工作，在擴大開放的同時，堅持維護我國核心利益，建立系統完備、科學高效的開放型經濟安全保障體系，健全體制機制，有效管控風險，切實提升維護國家安全的能力。

　?。ㄋ氖撸┩晟仆馍掏顿Y國家安全審查機制。完善外商投資國家安全審查的法律制度，制定外商投資國家安全審查條例。建立與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查制度。完善國家安全審查范圍，加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保安全審查措施落到實處。

　?。ㄋ氖耍┙⒆叱鋈ワL險防控體系。綜合運用經濟、外交、法律等多種方式，規(guī)范走出去秩序，防止一哄而上、惡性競爭，維護國家形象，推動我走出去企業(yè)成為正確義利觀的自覺踐行者。加強境外風險防控體系建設，提升對外投資合作質量和水平。強化對國有和國有控股企業(yè)走出去經營活動的監(jiān)督與管理，加強審計，完善國有企業(yè)境外經營業(yè)績考核和責任追究制度，確保國有資本的安全與效益，防止國有資產流失，防范假借走出去侵吞國有資產的行為。

　?。ㄋ氖牛嫿ń涃Q安全保障制度。加快出口管制立法，加快構建和實施設計科學、運轉有序、執(zhí)行有力的出口管制體系，完善出口管制許可和調查執(zhí)法體制機制，積極參與出口管制多邊規(guī)則制定。進一步加強和完善產業(yè)安全預警機制。

　?。ㄎ迨┙∪鹑陲L險防控體系。堅持便利化與防風險并重，形成適應開放需要的跨境金融監(jiān)管制度，健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，完善系統性風險監(jiān)測預警、評估處置以及市場穩(wěn)定機制，加強對短期投機性資本流動和跨境金融衍生品交易的監(jiān)測，防范和化解金融風險。創(chuàng)新國際優(yōu)惠貸款使用模式，用好國際商業(yè)貸款，推動外債形式多元化。健全走出去金融監(jiān)管體系。加強金融監(jiān)管的國際交流與合作機制建設，預防危機，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　各地區(qū)各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識構建開放型經濟新體制的重大意義，將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，適應構建開放型經濟新體制的要求，加強黨的領導，落實工作責任，完善工作機制，精心組織實施。要加強對開放戰(zhàn)略問題的研究，創(chuàng)新工作方法，及時總結經驗，認真研究解決構建開放型經濟新體制中遇到的新情況新問題，不斷開創(chuàng)高水平對外開放新局面。（完）