(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問題

　　1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問題。

　　一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則，對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊(cè)進(jìn)行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務(wù)院國資委新的制度和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能。

　　二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè)，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊(cè)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。

　　三是健全投資管理相關(guān)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工、管理程序、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。

　　四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢機(jī)制，支持總公司咨詢中心獨(dú)立開展工作，切實(shí)發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，減少投資失誤。

　　2. 關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問題。

　　一是組織開展海外投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)與巡查。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠，由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因，也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司將克服困難，加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段，提高審計(jì)覆蓋率。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，突出審計(jì)的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量，加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要。

　　二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設(shè)立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》、《海外資產(chǎn)運(yùn)營法律事務(wù)管理辦法》、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、法律等相關(guān)制度體系。

　　三、 繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果

　　中國海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。

　　(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀(jì)律的治本作用。

　　(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式，使責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把責(zé)任扛起來、立場硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。

　　(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí)，堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅(jiān)決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收?qǐng)?、完事大?rdquo;的心理。對(duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo)、海外投資監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計(jì)劃，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn)，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中。對(duì)長期整改任務(wù)，將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。

　　(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問題線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法、分門別類提出處理意見，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點(diǎn)圍繞“三類人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認(rèn)真核查，做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí)，凡是核實(shí)了就要查處。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進(jìn)行自查自糾，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法人員，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用。

　　(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè)。充分運(yùn)用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴(yán)治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作，進(jìn)一步明確黨組會(huì)、董事會(huì)、投委會(huì)及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè)，加快推行權(quán)力清單制度，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標(biāo)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀(jì)律高度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。

　　中國海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機(jī)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街25號(hào)，郵政編碼：100010。