(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象

　　1. 關(guān)于違反規(guī)定程序問題

　　一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項(xiàng)制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。

　　二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅(jiān)持黨管干部原則，絕不能用人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。

　　三是對(duì)已提任的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補(bǔ)充查核。對(duì)已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補(bǔ)充查詢，并對(duì)查詢信息進(jìn)行了全面比對(duì)分析，除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時(shí)，對(duì)全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，對(duì)“凡提必核”提出了剛性要求。

　　2. 關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)兩起違規(guī)提拔問題進(jìn)行了糾正，對(duì)相關(guān)人員做出降職和降級(jí)組織處理。同時(shí)，黨組針對(duì)這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問題，并責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查，要求舉一反三，對(duì)全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格遵守規(guī)定，糾正存在問題。

　　3. 關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題

　　一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求。

　　二是對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理。堅(jiān)持公開公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺(tái)，通過公開透明嚴(yán)格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。

　　四是對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時(shí)間過長(zhǎng)的要求，對(duì)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計(jì)部等總部機(jī)關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流。

　　(四)“靠油吃油”，利用央企國(guó)家資源謀取個(gè)人利益

　　1. 關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級(jí)紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對(duì)離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。

　　2. 關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查，同時(shí)開展“40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對(duì)存在問題切實(shí)加以整改。

　　在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項(xiàng)檢查通知，檢查對(duì)象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級(jí)別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個(gè)單位、部門，3269名公司副處級(jí)以上人員填報(bào)了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu))、投資入股(不含從公開市場(chǎng)購(gòu)買股票)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國(guó)海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)從事、代理與中國(guó)海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。檢查過程分個(gè)人填報(bào)、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對(duì)存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類和處理。

　　根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委意見后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場(chǎng)購(gòu)買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國(guó)海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得采用議標(biāo)方式采購(gòu)，如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的，需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。下一步，抽調(diào)專項(xiàng)力量，開展重點(diǎn)抽查，對(duì)不如實(shí)填報(bào)、違紀(jì)違規(guī)的問題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。

　　針對(duì)巡視組指出的2003年以來40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級(jí)單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以核查。核查對(duì)象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫(kù)、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對(duì)于以上情況，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，三年之內(nèi)，中國(guó)海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)；三年之后，中國(guó)海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)不得議標(biāo)，如確系工作需要議標(biāo)，報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　3. 企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。

　　一是修訂完善采辦管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競(jìng)爭(zhēng)性談判管理細(xì)則，制定單一來源、詢價(jià)、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則。進(jìn)一步深化采辦計(jì)劃管理，針對(duì)不同業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，制定項(xiàng)目采辦策略和采辦計(jì)劃編制指南。

　　二是制定計(jì)劃，不定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂制度、整改問題和進(jìn)行責(zé)任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。

　　三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制，逐步探索在外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的領(lǐng)域，以市場(chǎng)價(jià)作為主要參照確定內(nèi)部?jī)r(jià)格。逐步打破內(nèi)部“一對(duì)一”的緊密型合作，實(shí)施“內(nèi)部模擬市場(chǎng)”，提高公開招投標(biāo)比例。