全國政協(xié)委員朱永新等聯(lián)名建議：保障留守兒童的親子團(tuán)聚權(quán)

　　根據(jù)第六次人口普查結(jié)果計(jì)算，我國現(xiàn)有6000多萬留守兒童。雖然相關(guān)的政策法規(guī)和關(guān)愛行動(dòng)有力地促進(jìn)了轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村留守兒童的成長發(fā)展，但2014年中國青少年研究中心組織實(shí)施的“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失問題一直沒有得到根本解決，親子長時(shí)間分離導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在身心健康和發(fā)展方面存在諸多問題，迫切需要通過各種措施保障留守兒童的親子團(tuán)聚權(quán)。

　　建議：加強(qiáng)宣傳和普及力度，讓全社會關(guān)注關(guān)愛留守兒童。通過宣傳增進(jìn)全社會共識，多管齊下，全社會共同關(guān)注和推動(dòng)。積極宣傳政策法規(guī)，加大《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)知識的宣傳和普及力度，讓全社會和農(nóng)民工群體認(rèn)識到親子團(tuán)聚和溝通的重要性。

　　加強(qiáng)對農(nóng)民工父母的培訓(xùn)，提高技能，提供機(jī)會。各級政府部門可以與用工單位、社會群團(tuán)組織等合作展開培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的政策法規(guī)，提供切實(shí)可行的家庭教育指導(dǎo)，改進(jìn)家庭教育方法。以社會慈善組織、民間團(tuán)體通過各種活動(dòng)，為農(nóng)民工與子女團(tuán)聚提供更多的機(jī)會和方便。

　　增補(bǔ)立法、細(xì)化條文，制定補(bǔ)充性規(guī)章或司法解釋，依法推進(jìn)。面對新時(shí)期留守兒童的共性需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、樹立法治思維、運(yùn)用法治方式，盡量減少監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)在法治的軌道上得以有效解決。我國相關(guān)法規(guī)對留守兒童的親子團(tuán)聚權(quán)缺乏硬性規(guī)定，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加相關(guān)條文，制定補(bǔ)充性規(guī)定或司法解釋。

　　制定政策，鼓勵(lì)父母攜帶子女外出或者父母一方留在子女身邊。建議對攜帶子女外出的農(nóng)民工父母或一方留在子女身邊的農(nóng)民工夫妻，進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，對父母一方陪伴子女的優(yōu)先就地安排另一方就業(yè)等措施，確保夫婦有一方與兒童共同生活，從制度上盡可能根治留守兒童的問題，“消除”留守兒童。

　　建立健全工作機(jī)制，進(jìn)行有效監(jiān)督。督導(dǎo)機(jī)制是解決問題的重要保障。國家高度重視農(nóng)民工工作，于2013年成立了國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議將保障親子團(tuán)聚權(quán)工作納入農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)范圍，健全督查考核機(jī)制，敦促監(jiān)督各地落實(shí)法律法規(guī)，將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。