據(jù)統(tǒng)計，目前中國至少有1000萬件文物流落海外，主要是在新中國之前，國家衰弱落后的時候“背井離鄉(xiāng)”的。目前中國追回文物主要靠三種途徑：追索、國家購買和民間收藏家捐贈、購買。顯然，隨著中國國民支付能力和欣賞品位的提高，民間力量購買海外文物，無疑將對文物回國發(fā)揮更大的作用。然而也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行的藝術(shù)品關(guān)稅制度影響了文物的回國。

　　根據(jù)目前的稅制，藝術(shù)品被列為進口商品的第21類，與奢侈品列為一類，藝術(shù)品進口時需申報繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，根據(jù)藝術(shù)品的不同種類適用0-14%的稅率。除了增值稅之外，藝術(shù)品入境通常還要涉及消費稅、營業(yè)稅等稅費，業(yè)內(nèi)人士計算最后的綜合稅率會達到30%以上。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2012年將部分藝術(shù)品的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%，但其范圍有限，而且所涉及的僅僅是關(guān)稅，所以總的影響不是很大。

　　因為高稅率所迫，一些內(nèi)地收藏家將文物放到免稅自由港的香港收藏和儲存，或是放在保稅區(qū)，但是，這不利于藝術(shù)品的流動，影響了展覽等活動的開展，也容易挫傷了收藏家購買海外文物的積極性。同時，高稅率也迫使一些人采取低價報關(guān)方式，這導(dǎo)致藝術(shù)品難以形成穩(wěn)定的市場價值，也影響了藝術(shù)品衍生品市場的發(fā)展。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)行的關(guān)稅稅則中，藝術(shù)品關(guān)稅并不構(gòu)成獨立的種類，藝術(shù)品被視為商品的一種。出于公平性的考慮，從海外購買的文物等藝術(shù)品入境時繳納一定的關(guān)稅，也無可厚非。雖然國內(nèi)收藏家希望減免關(guān)稅，但這只能通過修改稅則來落實，而目前實行的制度無論如何還是要遵守的。如果有人通過走私等方式逃避關(guān)稅，那么海關(guān)等機構(gòu)進行嚴(yán)查和處分，也是于法有據(jù)的。

　　但毫無疑問，如果能通過稅費的減免，形成成熟繁榮的國內(nèi)藝術(shù)品市場，對于中國收藏家群體的培育，以及增強其從海外購買文物的動力，都是有好處的。目前根據(jù)規(guī)定，凡是文物收藏單位，以接受境外機構(gòu)、個人捐贈、歸還和從境外追索等方式獲得的中國文物，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。而這個辦法目前并不適用于民間收藏機構(gòu)。考慮到現(xiàn)實情況，中國的確有必要給予民營博物館、私人收藏家等購買海外文物入境時免關(guān)稅的待遇。許多發(fā)達國家對入境藝術(shù)品都不征收關(guān)稅，即使征收也通常在10%以下，而高稅費其實影響了我國的競爭優(yōu)勢，不利于藝術(shù)品儲備。

　　海外文物的回流是一個涉及情感和民族尊嚴(yán)的問題。很多民間人士從海外購回時并不只是考慮到自己的喜好，也是出于一片拳拳赤子之心。同時文物等藝術(shù)品也不僅是私人品，而是具有公益性，所以不應(yīng)對其設(shè)定過高的門檻。而且，放低門檻也有利于中國人把外國文物和藝術(shù)品買回國，提升中國的儲備。目前藝術(shù)品的進口規(guī)模并不大，減免關(guān)稅并不會造成過多的財政收入減少，而其積極意義卻很大，所以這應(yīng)該成為嚴(yán)肅考慮和推行的政策舉措。

　　本報評論員 劉波