三問：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應(yīng)對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當(dāng)頭，并注重“三個結(jié)合”，即近期和長期相結(jié)合、發(fā)展和改革相結(jié)合、國內(nèi)和國際相結(jié)合。

　　問：目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力備受關(guān)注，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有的問題還在發(fā)酵。您認(rèn)為該如何應(yīng)對？

　　權(quán)威人士：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，要看到其必然性。這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新舊增長動力尚未完成轉(zhuǎn)換的因素，也有外部需求收縮、內(nèi)部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。從現(xiàn)狀看，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存還會延續(xù)一段時間，對此要有充分的準(zhǔn)備，拿出給力的措施。

　　我們要高度重視應(yīng)對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當(dāng)頭，并注重“三個結(jié)合”：

　　一是近期和長期相結(jié)合。以犧牲資源環(huán)境為代價的老路子行不通了，繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)投資、增加未來調(diào)整壓力的增長也要不得，近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于長期發(fā)展政策目標(biāo)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，避免引發(fā)更多矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的政策也要有利于短期增長，二者應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益了，對調(diào)結(jié)構(gòu)有好處的促發(fā)展措施也要該出手時就出手。

　　二是發(fā)展和改革相結(jié)合。發(fā)展政策要符合改革目標(biāo)要求，也要通過改革舉措來落實(shí)，改革舉措要以發(fā)展為導(dǎo)向，多出臺一些有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠(yuǎn)講是好的，但當(dāng)前可能會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)或者產(chǎn)生一些負(fù)面影響，需要慎重權(quán)衡。

　　三是國內(nèi)和國際相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內(nèi)因素，也要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。

　　投資本身要有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費(fèi)要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力，使消費(fèi)者敢花錢、愿花錢。

　　問：在外需低迷的情況下，投資和消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？

　　權(quán)威人士：投資對經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項(xiàng)目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，能不能把儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關(guān)鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產(chǎn)性收入；可另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大建設(shè)項(xiàng)目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進(jìn)，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。

　　消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)性作用。適當(dāng)調(diào)工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費(fèi)潛力。在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過程中，大量人口由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，滿足他們的生活需要，將會進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。數(shù)千萬貧困人口消費(fèi)傾向最高，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，增加他們的收入，可以轉(zhuǎn)化為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。對于收入水平較高的人群，應(yīng)提高消費(fèi)品質(zhì)量和社會服務(wù)水平，使消費(fèi)者敢花錢、愿花錢。中國消費(fèi)者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀(jì)錄，關(guān)鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)在，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，對質(zhì)量好、服務(wù)好的消費(fèi)品和服務(wù)性產(chǎn)品需求很旺，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費(fèi)資源。

　　總需求收縮的局面短期內(nèi)很難改變。走出困境，化危為機(jī)，歸根到底靠創(chuàng)新，靠轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。

　　問：除了適度擴(kuò)大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么？

　　權(quán)威人士：無論從國內(nèi)還是從全球看，總需求收縮的局面短期內(nèi)很難改變。靠熬是熬不過去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機(jī)，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。中央就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作了多項(xiàng)部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓緊推進(jìn)。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內(nèi)不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)”。創(chuàng)新是點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，現(xiàn)在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”。

　　四問：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險防控

　　從一定意義上說，防風(fēng)險就是穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險仍要引起高度警惕。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，須把握好穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　問：隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風(fēng)險？在防控風(fēng)險中需要注意什么？

　　權(quán)威人士：風(fēng)險防控對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風(fēng)險就是穩(wěn)增長。不出風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)就能保持穩(wěn)定增長。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)看，這幾年債務(wù)增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務(wù)余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關(guān)注這些行業(yè)和地方政府債務(wù)增長的情況。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，要把握好穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡，特別注意防范和化解各類風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。中央已經(jīng)對化解產(chǎn)能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)依法、規(guī)范、有序處置。化解產(chǎn)能過剩不能冒進(jìn)求成，但也不能裹足不前，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產(chǎn)市場庫存是一個現(xiàn)實(shí)問題，既關(guān)系到啟動需求，又關(guān)系到化解風(fēng)險。要抓住市場調(diào)整的有利時機(jī)，順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。從微觀看，局部的風(fēng)險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風(fēng)險。