一個多月前，北京桔子酒店CEO吳海在網(wǎng)上發(fā)表了寫給總理的5000字長信《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了!》，痛陳中小企業(yè)在經(jīng)營過程中遭受的來自基層政府部門的種種不公正待遇，這封信“驚動”了三位國務院領(lǐng)導:國務院總理李克強、國務院副總理汪洋、國務委員楊晶均作出批示。5月14日，吳海受邀進中南海提意見(5月18日《南方都市報》)。

　　黨的十八大以來，國務院已經(jīng)取消和下放行政審批事項800多項，地方政府簡政放權(quán)的力度也在加大。然而，從吳海今年3月發(fā)表的公開信來看，轉(zhuǎn)變政府職能現(xiàn)狀與企業(yè)家的需求還有一定距離。吳海這封公開信顯然很有代表性，不僅道出實情，說出企業(yè)家憋屈，而且還促使簡政放權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)變——從之前政府“端菜”變?yōu)槿嗣?ldquo;點菜”，這一轉(zhuǎn)變具有重大意義。

　　雖然政府部門主動“端菜”體現(xiàn)了一種服務意識，但筆者認為這種服務方式存在三個問題:其一，主動權(quán)掌握在政府部門手中，端什么“菜”基本上是政府說了算；其二，與需求不對接，即使政府端再多的“菜”，企業(yè)家也未必滿意；其三，達不到改革的目的。簡政放權(quán)的目的之一是給企業(yè)松綁以激發(fā)市場活力，但企業(yè)仍被很多現(xiàn)實的東西束縛著手腳。

　　所以，進一步簡政放權(quán)，尤其是地方政府簡政放權(quán)，要鼓勵企業(yè)家、民眾來“點菜”，政府部門要真正放低姿態(tài)，扮演好廚師與服務員的角色，讓服務與需求完全對接，讓政府部門從權(quán)力部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉詹块T。吳海的公開信反映的僅僅是酒店業(yè)目前所面臨的問題，其他行業(yè)企業(yè)也有各自的憋屈。唯有對癥下藥，簡政放權(quán)才會有實效。

　　那么，如何從政府“端菜”變?yōu)槿嗣?ldquo;點菜”?筆者認為，首先，應該重新設(shè)計簡政放權(quán)的決策機制。之前，哪些行政審批事項應該下放、哪些應該取消或保留，基本是政府部門決策。今后，應該讓企業(yè)家、民眾參與決策，賦予一定的話語權(quán)。而且，在全面推進簡政放權(quán)的同時，還要根據(jù)每個行業(yè)每個領(lǐng)域的具體情況，采取不同的做法。

　　其次，要打消企業(yè)家顧慮，鼓勵他們說出自己的憋屈。無論是公民個體的訴求，還是企業(yè)的訴求，都會多多少少影響到相關(guān)政府部門的利益，所以很多企業(yè)家有憋屈不敢說出來，害怕得罪相關(guān)基層部門被秋后算賬。今后，不妨進一步鼓勵企業(yè)家說出自己的憋屈，也要對敢說真話的企業(yè)家進行保護。當企業(yè)家沒有顧慮時，才會大聲說出真相。

　　其三，政府部門要當好“廚師”和“服務員”。對企業(yè)家所點的“菜”，政府部門不但要盡量做出來，還要及時端上桌來，并讓企業(yè)家對政府的服務質(zhì)量進行評價。如果企業(yè)家認為某些審批事項可以取消或下放，而政府部門認為必須保留，對于這種爭議性問題也要有合理解決機制。在政績考核中，當公眾、企業(yè)家的意見占到一定比例時，有關(guān)部門自然會提升服務質(zhì)量。

　　雖然之前已經(jīng)取消和下放了大量行政審批事項，但坦率地說，改革還有提升空間，而公眾、企業(yè)家每天所面臨的問題遠遠比有關(guān)部門想象的要多、要復雜。所以，轉(zhuǎn)變政府職能不能止于取消和下放了多少項審批權(quán)，還要根據(jù)不同企業(yè)的憋屈逐一去解決細節(jié)問題，這需要政府給企業(yè)家和公眾創(chuàng)造信息交流平臺，也需要其他企業(yè)家像吳海一樣大膽喊憋屈。

　　從根本上來說，簡政放權(quán)不能靠個別人行為“驚動”國務院領(lǐng)導解決問題，而是要靠一套完整合理的機制來推動。