[中央電視臺(tái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:

　　有關(guān)空氣污染，我們已經(jīng)感受很深了。但是我國(guó)的環(huán)境污染決不是空氣一項(xiàng)這么簡(jiǎn)單。過(guò)去央視做了大量有關(guān)環(huán)境污染的報(bào)道，其中涉及到水污染、耕地污染、礦山污染，甚至現(xiàn)在還有沙漠污染。我想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，您能否明確的告訴我們，我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境污染問(wèn)題究竟有多嚴(yán)重，有沒(méi)有什么行之有效的方法來(lái)解決這些問(wèn)題？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局。整個(gè)國(guó)家的污染治理進(jìn)程明顯在加速。

　　現(xiàn)在，從污染物總量減排來(lái)看，我們四項(xiàng)主要污染物，COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù)，氮氧化物和氨氮預(yù)計(jì)也會(huì)按期完成。隨著污染物的持續(xù)減排，一些常規(guī)的污染物在國(guó)控?cái)嗝嫔弦呀?jīng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。但是總的來(lái)看，污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高的水平上，已經(jīng)接近或者說(shuō)超過(guò)環(huán)境容量，在一些地方、在一些時(shí)間段，超過(guò)還比較多。所以說(shuō)，我們的環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量差。霧霾的問(wèn)題、水體富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題、地下水污染的問(wèn)題、城市黑臭水體的問(wèn)題等等。二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重，特別是水體的生態(tài)損失。三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來(lái)比較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全面小康的瓶頸問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題怎么看？我想是在一個(gè)發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題，我們處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的特殊發(fā)展階段，只要發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。另外，我們歷史“欠賬”也比較多，還要在解決新增污染排放的同時(shí)，解決老的問(wèn)題。

　　我看了一下，世界各國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中都面臨這個(gè)問(wèn)題，所以環(huán)境科學(xué)里面有一個(gè)很重要的曲線叫“庫(kù)茲涅茨曲線”。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，污染物排放量增加，到了轉(zhuǎn)型期，過(guò)了這個(gè)階段之后，污染物排放會(huì)下降，我們的峰值相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高。為什么呢？大家看，從工業(yè)革命以來(lái)，所有的現(xiàn)代化國(guó)家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來(lái)的單位土地面積排放量來(lái)講，這是一個(gè)環(huán)境排污強(qiáng)度，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)歷史上最高的兩個(gè)國(guó)家——德國(guó)和日本，超過(guò)他們2-3倍。所以，我們面臨著一個(gè)人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題，不能夠操之過(guò)急，也不能期望過(guò)快，但是，更不能聽(tīng)之任之，也不能懶政不作為，因?yàn)檫@是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

　　我們也有我們的優(yōu)勢(shì)，包括體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，可以更好地從上向下推動(dòng)這樣一項(xiàng)工作，我們也有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式總體上是粗放式的，其實(shí)環(huán)境治理又何嘗不是粗放式的呢？我們現(xiàn)在治理工程主要體現(xiàn)在末端治理，如果看過(guò)去幾十年技術(shù)發(fā)展的情況，節(jié)約的技術(shù)比如說(shuō)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、截污的技術(shù)，清潔生產(chǎn)的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率的技術(shù)，他們的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于末端治理的進(jìn)步。但是這些紅利沒(méi)有釋放出來(lái)，為什么？一個(gè)是我們創(chuàng)新能力不強(qiáng)，還有就是我們的環(huán)保政策沒(méi)有跟經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展政策作深度的融合。所以，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中專門(mén)談到了環(huán)保稅立法的問(wèn)題。隨著創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，我想，中國(guó)環(huán)境治理的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速。所以，我對(duì)我國(guó)的環(huán)境治理充滿信心。

　　李克強(qiáng)總理專門(mén)講，我們解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持。所以我們要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密?chē)@改善環(huán)境質(zhì)量的核心，來(lái)提高社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意程度。謝謝你的提問(wèn)。

　　[俄羅斯阿爾發(fā)電視臺(tái)記者]:

　　環(huán)保問(wèn)題不僅是中國(guó)的問(wèn)題，也是世界性的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，今年會(huì)有哪些國(guó)際雙邊和多邊方面的合作項(xiàng)目？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　環(huán)境問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)議題，世界各國(guó)必須加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的合作，共同應(yīng)對(duì)我們面臨的全球和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，來(lái)共同呵護(hù)地球家園。

　　中國(guó)政府作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，一直積極參與聯(lián)合國(guó)等政府間組織發(fā)起的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)公約和行動(dòng)計(jì)劃。與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，來(lái)探討引進(jìn)先進(jìn)的理念和技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排；與發(fā)展中國(guó)家合作，堅(jiān)持互利共贏，分享破解發(fā)展和環(huán)境之間矛盾的經(jīng)驗(yàn)；與周邊國(guó)家合作，來(lái)共同解決我們面臨的環(huán)境問(wèn)題。

　　2015年，我們將進(jìn)一步深化和拓寬與國(guó)際組織、區(qū)域組織和各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的合作，推進(jìn)互利共贏，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，共建綠色絲綢之路，積極履行國(guó)際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)，積極參加全球治理體系規(guī)則的構(gòu)建，包括自貿(mào)協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品清單等相關(guān)的談判，共同推進(jìn)區(qū)域和全球問(wèn)題的解決，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

　　另外，我們今年還要舉辦中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的年會(huì)，這次會(huì)議將圍繞“綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展”的主題，分享各自的經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國(guó)的環(huán)境治理現(xiàn)代化體系建言獻(xiàn)策。謝謝。

　　[中國(guó)青年報(bào)中青在線記者]：

　　陳部長(zhǎng)，您剛才提到新的環(huán)保法，大家都知道，現(xiàn)在我們把新的環(huán)保法稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，我們發(fā)現(xiàn)一些地方也在抵抗，難免在這些地方無(wú)法得到實(shí)施。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，您作為新一任的環(huán)保部長(zhǎng)，環(huán)保部將采取哪些措施讓環(huán)保法真正“硬”起來(lái)，成為一把真正的利劍？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　為落實(shí)好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開(kāi)展六個(gè)方面的工作。第一，出臺(tái)和完善環(huán)保法的實(shí)施細(xì)則。新的環(huán)保法在落實(shí)政府責(zé)任、提高企業(yè)違法成本和擴(kuò)大公眾參與等方面都有比較大的突破。但是，在具體實(shí)施上還有一些模糊的地方，我們要把這些地方進(jìn)行“細(xì)化”。包括剛才我講的落實(shí)政府責(zé)任。大家看到了，環(huán)保法規(guī)定地方政府要對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，非常明確，環(huán)保法還規(guī)定對(duì)地方政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。具體該怎么做？大家看到，最近我們已經(jīng)對(duì)兩個(gè)城市政府的負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)約談，這就是要落實(shí)地方政府的責(zé)任。我們要在一些地市試點(diǎn)怎樣將環(huán)境保護(hù)納入到干部的政績(jī)考核中去？試點(diǎn)怎樣進(jìn)行干部的離任環(huán)保審計(jì)或者在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中納入環(huán)保的內(nèi)容。同時(shí)，在生態(tài)損失評(píng)估上，現(xiàn)在我們?cè)诜椒▽W(xué)上、在人才儲(chǔ)備上還有很多不清晰的地方。包括企業(yè)違法舉證，現(xiàn)在還有一些難度。這些都需要我們進(jìn)一步的完善，這是第一項(xiàng)。

　　第二，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。所以，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，我們將開(kāi)展全面的環(huán)保大檢查，對(duì)于違法的特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面的排查，我們也提出了“四個(gè)不放過(guò)”，即“不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。”我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。要把過(guò)去環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。我們還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。

　　第三，推動(dòng)地方政府責(zé)任的落實(shí)。我們要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展督查，強(qiáng)化地方的責(zé)任，解決地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的“不作為”行為。

　　第四，加大信息公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法信息，公開(kāi)企業(yè)排污信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)。在“六五”環(huán)境日，還要推出微信舉報(bào)?，F(xiàn)在有一些機(jī)構(gòu)推出了“隨手拍”，我們要在環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程中，使污染無(wú)處躲藏。

　　第五，加強(qiáng)與公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督。

　　第六，強(qiáng)化自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高我們的執(zhí)法能力。要解決自身不作為和亂作為的問(wèn)題。謝謝。