原標(biāo)題：辜勝阻：前瞻兩會六大經(jīng)濟(jì)熱點

三、 鼓勵更多企業(yè)向外走：融入全球化的重大戰(zhàn)略

　　辜勝阻表示，以對外直接投資為主的國際化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2014年，我國對外投資規(guī)模達(dá)到1400億美元左右，約高出中國利用外資額200億美元，中國已經(jīng)完成了向資本凈輸出國的歷史性跨越。當(dāng)前，我國企業(yè)對外投資的發(fā)展速度較快，發(fā)展趨勢也比過去更為合理，但我國企業(yè)對外投資仍然存在著很多問題: 我國對外投資的配套法律法規(guī)、管理服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險管理體系以及金融財稅政策不完善，企業(yè)對專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用不足，缺乏能夠產(chǎn)生具備國際化視野的復(fù)合型人才的人才培養(yǎng)機(jī)制等。同時一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在國際化大潮推動下盲目做出項目決策，或為取得項目盲目抬價，或為了低價項目隨意選擇投資目的國，導(dǎo)致收購或投資后企業(yè)自身面臨財務(wù)困境。

　　辜勝阻建議，為加快推進(jìn)我國企業(yè)國際化步伐，幫助企業(yè)抵御“走出去”面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和安全等多重風(fēng)險，一要完善對外投資法律法規(guī)體系，增強(qiáng)海外投資企業(yè)的法律意識，保護(hù)企業(yè)在投資國的利益；二要完善對“走出去”企業(yè)的金融支持體系，加大金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“走出去”的力度，緩解企業(yè)海外拓展的融資難題；三要提升政府對企業(yè)海外投資的服務(wù)水平，整合教育機(jī)構(gòu)、外事部門、中介機(jī)構(gòu)等多方面力量對“走出去”企業(yè)予以培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)對全球貿(mào)易投資規(guī)則的適應(yīng)能力；四要加強(qiáng)綜合性人才引進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)及高校培養(yǎng)具備跨國經(jīng)營素質(zhì)的人才；五要充分利用跨國專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，培育知名的本土金融、法律、稅務(wù)中介服務(wù)品牌，鼓勵符合條件的金融法律中介機(jī)構(gòu)國際化、集團(tuán)化發(fā)展；六要加強(qiáng)對海外投資風(fēng)險的調(diào)研和分析，建立企業(yè)海外拓展風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善雙邊和多邊投資保護(hù)機(jī)制，妥善運用政策性出口信用保險分散風(fēng)險；七要加快健全海外投資合作保障機(jī)制，便利我國企業(yè)海外拓展并協(xié)助企業(yè)解決海外拓展過程中遇到的難題。

四、 并購重組發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)：國資國企深化改革的重頭戲

　　辜勝阻認(rèn)為，以兼并重組為主線來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2015年是按照十八屆三中全會決定確立的國資管理原則，建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)管理體制的十分關(guān)鍵的一年。國資管理體制改革的關(guān)鍵，是要加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。

　　辜勝阻指出，深化國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，一要按照三中全會確定的“管資本”和組建“國有資本運營公司”和“國有資本投資公司”的原則和方向，重新構(gòu)架管理體制，形成“國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國有資本投資運營公司——經(jīng)營性公司”的權(quán)責(zé)清晰、職能明確的國有資產(chǎn)管理體系。二要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能，對公益類國企、自然壟斷行業(yè)國企、具有戰(zhàn)略性重要地位的國企、競爭性國企進(jìn)行分類施策和分類監(jiān)管。對公益類國有企業(yè)，要確保企業(yè)活動始終以社會公共利益為目標(biāo)，承擔(dān)國家公益性或公共性政策任務(wù)。對自然壟斷行業(yè)和國家需要重點控制的戰(zhàn)略性行業(yè)，如鐵路、電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信、管道、石油、國防軍工等領(lǐng)域，應(yīng)依托國有資本投資運營公司平臺，根據(jù)改革的進(jìn)程，有計劃有步驟地推進(jìn)市場化。對競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，由于其具有高度市場化特點，應(yīng)只承擔(dān)商業(yè)功能和追求盈利性經(jīng)營目標(biāo)，要實行徹底的市場化運作。三要推動股權(quán)的多元化，實現(xiàn)國有資本的放大功能，促進(jìn)國有資本與民營資本的優(yōu)勢互補，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在此過程中，必須注意幾個關(guān)鍵問題。首先，要對國有企業(yè)的布局進(jìn)行優(yōu)化，也就是有“進(jìn)”有“退”，有所為有所不為。其次，要積極推進(jìn)各類行業(yè)市場對社會資本的開放。再次，要積極利用資本市場推進(jìn)混合所有制改革，在提高改革效率的同時，防止國有資產(chǎn)的流失，謹(jǐn)防將混合所有制改革變?yōu)樗接谢?ldquo;盛宴”。同時，要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和以董事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)的“去行政化”，避免內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高民間投資者的投資熱情。四要推行市場化的用人機(jī)制和激勵機(jī)制。國企的經(jīng)理層和混合所有制企業(yè)的管理者要實行市場化的選聘和管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者的利益共同體。