對(duì)用工單位惡意欠薪，理論上可以追究刑責(zé)，但一些地方的職能部門、司法機(jī)關(guān)仍痛感“立案難、審判難、執(zhí)行難”。“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”如果中看而不中用，必然助長(zhǎng)欠薪者的僥幸心理和囂張氣焰，令惡意欠薪愈演愈烈。

　　春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)入高發(fā)期。人力資源和社會(huì)保障部近日公布一批犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的典型案例，要求各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，對(duì)惡意欠薪犯罪實(shí)行零容忍。北京市各級(jí)法院上月開展追索拖欠農(nóng)民工工資案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，目前已追索拖欠農(nóng)民工工資400余萬元。河北省高院下發(fā)緊急通知，要求對(duì)涉農(nóng)民工工資支付案件依法及時(shí)立案、從快審判、集中執(zhí)行，目前該省法院為農(nóng)民工執(zhí)行回工資864多萬元。

　　農(nóng)民工奔波忙碌了一年，想帶著辛苦錢回家過年，多數(shù)欠薪行為恰恰發(fā)生在這個(gè)當(dāng)口，給了農(nóng)民工當(dāng)頭一棒。一些農(nóng)民工反復(fù)討薪無果，不惜采取破壞工地設(shè)施、爬塔吊相威脅、跳樓自殺等極端手段維權(quán)，為此面臨被治安處罰甚至被判刑的危險(xiǎn)，無異于討薪困局中雪上加霜。用工單位今天拖明天，今年拖明年，非得等到農(nóng)民工忍無可忍鋌而走險(xiǎn)，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定，才多少引起世人的警惕，不能不說是我們社會(huì)的一大悲哀。

　　無論有多大的困難，從政府部門到司法機(jī)關(guān)，從工會(huì)組織到公益機(jī)構(gòu)，都不能對(duì)欠薪問題束手無策。首先，要從嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，依法規(guī)范用工關(guān)系做起。一些農(nóng)民工缺乏必要的法律知識(shí)和自我保護(hù)的觀念，加之勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供大于求態(tài)勢(shì)，他們?cè)谡夜ぷ饕约吧习嗟倪^程中，往往并未與用工單位簽訂正式合同。這樣，一旦用工單位拖欠工資，或者老板欠薪跑路，農(nóng)民工討薪維權(quán)就可能缺乏過硬的證據(jù)，勞動(dòng)關(guān)系和欠薪事實(shí)也難以認(rèn)定。鑒于此，政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，督促用工單位規(guī)范用工行為，嚴(yán)懲不和職工簽合同、不給職工上保險(xiǎn)等違法行為；工會(huì)組織也應(yīng)將農(nóng)民工群體納入服務(wù)和保障范圍，幫助、引導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽署勞動(dòng)合同，使農(nóng)民工的勞動(dòng)行為從一開始就得到確認(rèn)，為追討欠薪維權(quán)行為打下基礎(chǔ)。

　　其次，維護(hù)積極、健康的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建公平、公正的法治環(huán)境，也是解決欠薪問題的一個(gè)根本保障。近年來，一些地方探索出了農(nóng)民工工資保障金制度（企業(yè)向政府部門監(jiān)管的專門賬戶繳納一筆保證金，一旦發(fā)生欠薪，由保證金先行墊付解決）、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度、企業(yè)工資支付信用制度，企業(yè)如果拖欠農(nóng)民工工資，事先、事中或事后都要付出相應(yīng)的代價(jià)，有的要受到相當(dāng)嚴(yán)重的處罰。對(duì)于因“三角債”、“連環(huán)債”或政府部門拖欠款項(xiàng)，導(dǎo)致用工單位資金匱乏并拖欠農(nóng)民工工資，有關(guān)職能部門、公權(quán)機(jī)關(guān)要充分動(dòng)用行政手段和法律手段，幫助、支持用工單位追討欠款，并督促其將追回的欠款用于支付農(nóng)民工工資。

　　對(duì)于用工單位惡意欠薪，理論上可以按“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”治罪，但一些地方的職能部門、司法機(jī)關(guān)仍痛感“立案難、審判難、執(zhí)行難”。有些地方甚至有過“用工單位自己承認(rèn)欠薪，公安機(jī)關(guān)才能立案?jìng)刹?rdquo;的荒唐規(guī)定，其結(jié)果必然是，沒有一個(gè)用工單位會(huì)自己承認(rèn)欠薪，因此沒有一起欠薪行為能被立案?jìng)刹椤?ldquo;拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”如果中看而不中用，必然助長(zhǎng)欠薪者的僥幸心理和囂張氣焰，令惡意欠薪愈演愈烈。

　　上個(gè)月，人社部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，規(guī)定可按勞動(dòng)者提供證據(jù)認(rèn)定勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)，欠薪企業(yè)主“逃而不匿”也算逃匿，不具主體資格單位欠薪將追責(zé)，欠薪案件優(yōu)先辦理快審快結(jié)。《通知》在刑法和相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，有助于加大對(duì)惡意欠薪行為的震懾力和殺傷力。多一些這樣的努力和機(jī)制創(chuàng)新，解決欠薪問題就能有更積極的行動(dòng)和效果。