民建中央副主席,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻:

中小微企業(yè)創(chuàng)新亟須緩解融資困境

今年以來(lái),我們對(duì)10多個(gè)省市自治區(qū)的中小微企業(yè)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題有四方面:一是動(dòng)力不足,不想創(chuàng)新,缺乏激勵(lì)機(jī)制;二是風(fēng)險(xiǎn)太大,不敢創(chuàng)新;三是能力有限,不會(huì)創(chuàng)新;四是融資太難、太貴,不能創(chuàng)新。

近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“科技金融服務(wù)”列為加快科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。要構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系,有效整合各種金融資源服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,顯著提升股權(quán)投融資比重,改變當(dāng)前金融體系的“短板”。

一、 發(fā)揮政府引導(dǎo)功能,吸引投資機(jī)構(gòu)集聚,大力發(fā)展VC/PE,壯大天使投資人隊(duì)伍,完善股權(quán)融資鏈,強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化與培育,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、 推進(jìn)區(qū)域多層次資本市場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)外資本市場(chǎng)交易,讓資本市場(chǎng)惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資,顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。實(shí)踐證明,區(qū)域性資本市場(chǎng)是中小企業(yè)直接融資的重要渠道。

三、 構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次信貸體系,通過(guò)定向調(diào)控,提高大銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和有效性,大力發(fā)展民營(yíng)中小銀行,形成中小銀行支持中小企業(yè),民間資本支持民營(yíng)企業(yè),草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。

四、 完善配套金融擔(dān)保體系,使金融擔(dān)保回歸公益性,加強(qiáng)金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造“一站式”金融服務(wù)平臺(tái),提高金融公共服務(wù)效能。

五、 發(fā)展面向中小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu),對(duì)小微企業(yè)“少取多予”,為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任郭洪:

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中關(guān)村已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。當(dāng)前,中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)兩大特征。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)。總結(jié)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展成功的根本原因,就在于始終堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的決定性作用,不斷打破妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制束縛,持續(xù)構(gòu)建并初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以創(chuàng)新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)及創(chuàng)新文化六大要素組成的生態(tài)系統(tǒng),其突出特征表現(xiàn)在:

一是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是科技型中小微企業(yè)發(fā)展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的興起為科技型中小微企業(yè)提供了“最貼心”的專業(yè)化服務(wù)。三是中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求和新特點(diǎn),建議進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,積極營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

一、 爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)同意中關(guān)村建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面深化改革試驗(yàn)區(qū)。支持中關(guān)村系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、率先建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)。

二、 將科技型中小企業(yè)納入中關(guān)村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn),享受“1+6”、“新四條”及下一步試點(diǎn)的新政策。

三、 推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管。探索新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和監(jiān)管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業(yè)特點(diǎn)的股票發(fā)行審核制度。

五、 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、法律服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長(zhǎng)楊正國(guó):

改進(jìn)扶持思路建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

科技中小型企業(yè)的創(chuàng)新之路不好走,主要存在兩大問(wèn)題:

一是融資難依舊是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大障礙。科技中小型企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占比較高,專利技術(shù)、品牌等真實(shí)價(jià)值難以在財(cái)務(wù)報(bào)表中充分體現(xiàn)出來(lái),投資者難以估值;另一方面很難進(jìn)行抵押擔(dān)保,銀行、基金等出于風(fēng)險(xiǎn)控制,很難給予借貸資金;此外,國(guó)內(nèi)當(dāng)前沒(méi)有真正的“風(fēng)投”。

二是科技型中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壓力太大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在科技含量高,研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的顯著特點(diǎn)。漫長(zhǎng)的時(shí)間消耗、日益攀升的研發(fā)費(fèi)用、快速流動(dòng)的核心人才,給企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)巨大壓力。

針對(duì)以上問(wèn)題,建議:

一、 建立共贏合作的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。建議政府效仿歐盟的“創(chuàng)新藥物倡議計(jì)劃”,由政府協(xié)調(diào),將企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等力量凝聚在一起,由這些利益相關(guān)方根據(jù)自身的能力與彼此間的共識(shí),共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與收益。

二、 政府要改進(jìn)對(duì)中小微科技企業(yè)扶持的思路。政府應(yīng)把扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)來(lái)對(duì)待,對(duì)待不同的企業(yè)設(shè)置不同的考核要求,特別是對(duì)于從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè),要在兼顧社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)上,對(duì)它們給予長(zhǎng)期、堅(jiān)定、持續(xù)、穩(wěn)健的扶持。

三、 加大培訓(xùn)力度。建議政府設(shè)立“非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)專項(xiàng)資金”,有計(jì)劃、有目標(biāo)的組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行培訓(xùn)、參觀、座談等活動(dòng),幫助他們更新觀念,開(kāi)闊思路,尋求企業(yè)健康發(fā)展,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。