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尋求垃圾圍城的突圍之路

——全國政協(xié)“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2014年11月03日 08:00 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  環(huán)保部副部長李干杰:

  一、 有關背景和我部已開展的工作

  目前,我國水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物的種類主要限于粉煤灰、高爐渣等一般工業(yè)固體廢物。但是,水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等其他固體廢物方面尚處于起步階段。

  為規(guī)范和推進該行業(yè)科學發(fā)展,我部于2006年開始啟動水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物及危險廢物相關研究與試點工作,在對水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制機理和規(guī)律深入了解的基礎上,組織編制并于2013年底頒布實施了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準(GB30485-2013)》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范(HJ662-2013)》,明確提出相應環(huán)境管理要求,逐步建立了適合我國國情的水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制技術標準體系。實踐證明,水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

  二、 對利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的觀點和要求

  一是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有無害化程度高、適用的固體廢物種類廣、節(jié)能減排效果顯著、經(jīng)濟社會環(huán)境效益好等優(yōu)點,可以作為我國固體廢物處置利用的重要手段。二是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物設施的選址和處理固體廢物的類型、性質受到水泥生產布局和工藝限制。三是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物工作存在全過程監(jiān)管制度不健全、配套技術經(jīng)濟政策缺乏、關鍵技術研發(fā)不足等問題,制約了相關技術的推廣發(fā)展。四是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物特別是危險廢物必須以嚴格遵守環(huán)境保護標準規(guī)范、強化環(huán)境監(jiān)管、確保環(huán)境安全為前提。

  三、 對發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議

  一是加強水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管。各部門應各司其職、密切協(xié)作,在生產過程、產品質量、行業(yè)產能、環(huán)境保護等方面共同做好水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管工作。二是建立和完善配套標準與政策體系。進一步健全水泥窯協(xié)同處置標準規(guī)范體系,研究制定固體廢物預處理技術指南和水泥行業(yè)替代原料、替代燃料質量標準以及水泥產品標準。加快研究出臺相關政府監(jiān)管、產業(yè)發(fā)展、財政稅費等配套政策制度體系。三是加強關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新。著重加強性質復雜固體廢物預處理技術研發(fā),提高協(xié)同處置技術適用性,提升我國水泥窯協(xié)同處置的設計、制造和運營水平,加快先進技術推廣應用。

  住建部副部長陳大衛(wèi):

  水泥窯協(xié)同處置技術既能消化水泥行業(yè)部分落后產能,又能緩解生活垃圾處理壓力,在國內尚處于起步階段,下一步應該加強以下工作:

  一、 積極推動作為有益補充。因地制宜在有條件的地區(qū)推動利用水泥窯處置生活垃圾。在垃圾產生量不大、填埋和焚燒設施建設困難且有水泥廠的地區(qū),可采用該技術提高生活垃圾無害化處理能力。在已有生活垃圾填埋場、焚燒廠等設施的城市,促進生活垃圾分類工作,統(tǒng)籌部分經(jīng)分類的生活垃圾進入水泥窯協(xié)同處置,作為生活垃圾處理的補充手段,與其他處理技術共同發(fā)揮作用。

  二、 利用現(xiàn)有項目開展試點。優(yōu)化協(xié)同處置生活垃圾的關鍵技術和工藝,明確污染控制指標限值、加強二次污染控制措施,對水泥產品質量影響跟蹤研究,核定各環(huán)節(jié)原料、燃料消耗和項目建設運行成本。在總結試點經(jīng)驗基礎上有序推廣使用。

  三、 完善相關標準。制修訂利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的建設標準、技術規(guī)范和等級評定標準等,規(guī)范項目的改造、建設和運行管理。

  四、 提高協(xié)同處置水平。行業(yè)主管部門要加強對利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè)的監(jiān)管,切實提高運行水平。企業(yè)要制定應急預案,有效應對故障、事故、進廠垃圾量劇增等突發(fā)事件,在協(xié)同處理過程中要嚴格執(zhí)行相關規(guī)范規(guī)程,有效去除煙氣中污染物,確保達標排放。

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  我國利用水泥窯協(xié)同

  處置垃圾廢棄物應用情況

 

  盡管我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、生活污泥、污染土壤以及含有機工業(yè)廢物等起步較晚,技術還有待完善、優(yōu)化,但也取得很大進步,產生了一批代表性的技術和企業(yè)。但總體看,我國水泥窯協(xié)同處置生活垃圾在整個生活垃圾無害化處置中所占比重非常低,不足3%。

  1996年上海萬安水泥廠在國內首創(chuàng)水泥窯共處置危險廢物的實踐,曾處理過20多家企業(yè)產生的危險廢物。北京水泥廠1995年開始水泥窯處置危險廢物的試燒實踐,研發(fā)了全國第一條共處置工業(yè)和危險廢物的環(huán)保示范線,具備了處置《國家危險廢物名錄》中所列47類中的28類廢物的能力。

  1999年,湖北省武穴市華新水泥與瑞士豪瑞(Holcim)集團結為戰(zhàn)略伙伴,研發(fā)出通過垃圾降水后預分選為可燃垃圾(入窯作替代燃料)、不可燃燒垃圾(磨制生料或摻入混合材)等幾類垃圾的預處理系統(tǒng)。2010年1月與武穴市政府簽署生活垃圾處置合作協(xié)議,共同投資興建日處理能力為200噸的生活垃圾預處理工廠,并于2011年5月投入運行,實際日處理能力達到500噸,處理各項指標均達到國家環(huán)保標準。

  安徽省銅陵市海螺集團通過與日本川崎公司聯(lián)合,共同開發(fā)了世界首創(chuàng)的利用水泥工業(yè)新型干法窯和氣化爐相結合處理城市生活垃圾技術,簡稱CKK系統(tǒng)。2010年4月10日,該系統(tǒng)正式投運與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒,實現(xiàn)生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置。

編輯:牟宗娜

關鍵詞:利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物 垃圾圍城 水泥企業(yè)污染控制

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