全國政協(xié)委員、北京仁創(chuàng)科技集團董事長秦升益:

加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新提升水泥窯協(xié)同處置水平

通過調(diào)研,深入了解了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固態(tài)廢棄物的有關(guān)情況。深刻地感到利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物,符合循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用發(fā)展方向,對解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、促進水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量具有非常重要的意義。下面提出幾點具體建議:

一、 明確其法律地位,加強政策扶持。利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物,作為公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要國家層面明確其法律地位,參照垃圾焚燒給予同等政策扶持。鼓勵在具備條件的地方作為城鄉(xiāng)生活垃圾處置的優(yōu)先推廣運用方案。

二、 積極開展試點工作。統(tǒng)籌規(guī)劃,選擇技術(shù)管理水平先進、社會責(zé)任感和自律意識強的水泥企業(yè)開展試點。通過試點進一步優(yōu)化技術(shù),提高裝備水平,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,研究政策措施,探索建立水泥窯協(xié)同處置生活垃圾運營模式,培育一批示范企業(yè)。

三、 加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。應(yīng)著重加強性質(zhì)復(fù)雜固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā),提高協(xié)同處置技術(shù)適用性,提升我國水泥窯協(xié)同處置設(shè)計、制造和運營水平,加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、 加強源頭處理,協(xié)同處置可以節(jié)省成本。垃圾處理過程中目前有兩個難題,一是垃圾含水量大、含固率比較低,另一種是油脂問題,后續(xù)處理較為困難,不易發(fā)酵。北京仁創(chuàng)科技集團在沙子上做研究,能夠利用沙子在垃圾處理上,在源頭初步將垃圾去水、脫油,簡化后續(xù)工作等,解決了垃圾處理過程中兩大難題。

全國政協(xié)委員,中國光大(集團)總公司副董事長、總經(jīng)理高云龍:

出臺水泥窯處置生活垃圾及固體廢棄物國家標(biāo)準(zhǔn)

利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物,有利于減少垃圾污染總量,有利于實現(xiàn)垃圾處置無害化、減量化和資源化的社會效益,應(yīng)當(dāng)大力提倡。

目前,水泥窯處置垃圾廢棄物與成熟先進的爐排爐焚燒技術(shù)比較,主要存在以下問題:一是排放標(biāo)準(zhǔn)較低。如果水泥窯處置垃圾廢棄物排放按水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,則對周邊環(huán)境有較大影響。二是綜合成本不低。水泥窯處置生活垃圾雖然節(jié)省了焚燒爐的投資,但如果排放標(biāo)準(zhǔn)按爐排爐項目的高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,則需大量技改投入。三、社會風(fēng)險不低。在未進行垃圾分類的情況下,垃圾成分的不穩(wěn)定將影響水泥品質(zhì)的穩(wěn)定。

建議:

一、 在政策層面,形成一套完整的污染控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補貼政策、稅收政策等政策體系及其實施細則。配套的垃圾收費制度、財政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等要與爐排爐焚燒法一致,形成相同排放指標(biāo)和處理費用下的公平競爭。

二、 在規(guī)劃層面,要因地制宜,實事求是。爐排爐焚燒發(fā)電技術(shù)是發(fā)達國家的主要方法,適用大中型生活垃圾處理項目。水泥窯處理垃圾技術(shù)一般適用于周邊較近范圍內(nèi)有大型水泥廠的地區(qū)。將土地、運輸、技術(shù)、經(jīng)濟等因素綜合考慮,在離水泥廠不很遠的區(qū)域,可盡量規(guī)劃水泥窯協(xié)同處理垃圾廢棄物項目。

三、 在技術(shù)層面,要設(shè)立科技攻關(guān)專項,加大經(jīng)費支持,不斷完善配套技術(shù),提高排放標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺完善水泥窯處置污泥、生活垃圾及固體廢棄物的國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、 在社會層面,要宣傳觀摩,解疑釋惑,形成共識。應(yīng)組織群眾到成熟的、花園式的、無任何異味的垃圾焚燒項目觀摩感受,以嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)贏得群眾認可。

全國政協(xié)委員、天津吉昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長孫太利:

有效監(jiān)管科學(xué)處理實現(xiàn)城市生活垃圾資源化

實踐證明,利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù),與垃圾填埋處理方式相比,可節(jié)省用地、減少二次污染、降低投資成本,具有集約化、安全環(huán)保、運行可靠、經(jīng)濟合理等優(yōu)勢。但目前我國城市生活垃圾處理方式主要以填埋、堆肥和焚燒為主。

為此建議:

一、 城市生活垃圾處理必須監(jiān)管與處理一體化。建議國家相關(guān)部門首先完善垃圾處理相關(guān)法律,強化垃圾監(jiān)管工作,同時加大執(zhí)法力度。應(yīng)推行垃圾監(jiān)管與垃圾處理一體化,即垃圾監(jiān)管與處理的管理機構(gòu)一體化,獎懲辦法一體化,治理措施一體化。

二、 城市生活垃圾重在分類,才能真正資源化。城市生活垃圾成分比較復(fù)雜,必須做到先分類,才能物盡其用,真正資源化。

三、 城市生活垃圾處理方式及設(shè)備的配置、使用要科學(xué)化。一要因地制宜,充分考慮垃圾處理經(jīng)濟半徑與處置能力半徑的大小,兼顧環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可承受性以及社會可接受性。二是城市垃圾的處理方式要科學(xué)論證,不要千篇一律。有的可利用水泥窖協(xié)同處理方式,有的可利用沼氣方式等。三是城市生活垃圾處理設(shè)備規(guī)模大小要兼顧。如餐廚垃圾處理設(shè)備,既可以配備日處理幾百噸、上千噸的設(shè)備,也可以在一個社區(qū)、學(xué)校等配備日處理幾十、幾百公斤的小型設(shè)備。