實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　中共十八屆四中全會提出，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。確保全面推進依法治國的正確方向，必須堅持從中國實際出發(fā)，既要開拓創(chuàng)新，又要總結(jié)過去的經(jīng)驗，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義法治建設(shè)取得的歷史性成就和經(jīng)驗，不能扔掉“摸著石頭過河”的實踐精神，掉入法治機械主義的陷阱。

　　黨的十一屆三中全會以來的30多年，在改革開放的歷史大潮中，摸的石頭多了，就會總結(jié)出一些規(guī)律性東西，有些就可以上升到法律層面，以指導(dǎo)、規(guī)范、促進以后的發(fā)展。

　　“市場經(jīng)濟”入憲歷程，就是一個很好的例子。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放大幕，以農(nóng)村富余勞動力和城市無業(yè)青年為主體的小個體戶開始增多，1982年憲法確立了個體經(jīng)濟的地位；個體經(jīng)濟得到憲法保護，進一步促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，于是，1988年憲法修正案增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”的規(guī)定；再后來，隨著形勢發(fā)展，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”在1993年被寫進了憲法。正因為有了憲法地位，我國市場經(jīng)濟才會有今天世界第二大經(jīng)濟體的國際地位。

　　這個由實踐推動認識深化，并通過上層建筑調(diào)整，反作用于實踐的過程，正是馬克思主義實踐論在我國社會實踐中的經(jīng)典反映。正如中共十八屆四中全會《決定》指出，“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。”

　　我們確立了建設(shè)社會主義法治國家的目標，必須牢牢把握堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這條紅線。這條道路，前無古人，旁無依照，只能在實踐中不斷深化認識，摸索和總結(jié)規(guī)律，不斷開拓前進。

　　在探索這條道路的過程中，我國已經(jīng)形成一條成功的經(jīng)驗，就是堅持開門立法。法律草案形成之初就廣泛聽取各階層、各界別、各部門的意見，既有主動邀請專家、學(xué)者提供專家法律稿的程序，也有向社會公布，聽取社會意見的程序，還有在立法表決程序中的多次審議程序。既堅持立法的嚴肅性，又不失方法的靈活性。既堅持科學(xué)性，又體現(xiàn)民主性。

　　這條經(jīng)驗，鮮活地體現(xiàn)了黨的群眾路線和“摸著石頭過河”實踐精神的統(tǒng)一，對當下也有重要意義。

　　眼下就有一例。上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，既體現(xiàn)了“重大改革于法有據(jù)”的法治精神，也體現(xiàn)了“摸著石頭過河”的實踐精神：全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫停有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，為自貿(mào)區(qū)起航提供了法律保障；經(jīng)過一年多探索，有了一定經(jīng)驗后，10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出，“能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國”。

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法治是一個動態(tài)的有機過程，是法與社會互動的持續(xù)狀態(tài)，不是一成不變的。比如，行政執(zhí)法中如果不注意實踐的特殊性，機械地用適用法律，就會適得其反。這也是行政訴訟法除了規(guī)定對違法行為審查之外，還規(guī)定要對行政行為合理性進行審查的原因。

　　徒法不足以自行。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。法調(diào)整的對象是社會關(guān)系，必然與人的思維方式、文化傳統(tǒng)、生活狀態(tài)、經(jīng)濟階段、政治體制密切相關(guān)。法治從來不是靠引進產(chǎn)生的，它必須植根于一個國家現(xiàn)實的土壤。這已成為國際比較法學(xué)界共識，“法的本土性”講的就是這個理兒。