二、 中央巡視組反饋意見整改工作情況

　　(一)黨風廉政建設(shè)方面。

　　1. 關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制落實不夠到位的問題。

　　針對巡視組指出的科技部黨組貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署及時但過問督辦不到位，一些任務沒有得到很好落實，班子成員落實“一崗雙責”不夠到位，沒有做到兩手抓、兩手硬等問題，7月8日，科技部黨組、駐部紀檢組制定印發(fā)了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，全面落實主體責任和監(jiān)督責任。

　　一是部黨組要全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任。部黨組書記是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，班子成員要認真落實“一崗雙責”，做到業(yè)務工作和黨風廉政建設(shè)“兩手都要抓、兩手都要硬”。領(lǐng)導班子成員要廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。駐部紀檢組要切實落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，加強對科技部領(lǐng)導班子的監(jiān)督，協(xié)助部黨組抓好黨風廉政建設(shè)。完善黨風廉政建設(shè)責任書和廉潔自律承諾書制度，建立黨風廉政建設(shè)報告制度，加強監(jiān)督檢查和考核。強化責任追究，嚴肅執(zhí)紀問責，建立責任倒查機制，對黨風廉政建設(shè)抓得不力，出現(xiàn)嚴重腐敗情況的要追究領(lǐng)導責任。建立黨組成員基層黨建工作聯(lián)系點等。建立和完善廉政風險防控工作聯(lián)席會議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議和科研項目經(jīng)費監(jiān)管工作聯(lián)席會議等工作機制，形成齊抓共管的合力，確保工作落實到位。

　　二是完善部黨組民主生活會制度。針對班子成員相互批評少的問題，部黨組民主生活會由原來每年1次增加為每年2次。黨組成員要參加雙重民主生活會。進一步提高民主生活會質(zhì)量，會前要圍繞主題認真準備，廣泛征求各方意見。會上黨組成員要嚴肅認真地開展批評與自我批評，防止走過場，只談工作不談思想，只講成績不講缺點。會后及時通報民主生活會情況，主動接受干部群眾監(jiān)督，認真改進不足。黨組成員平常多談心交心，多溝通思想，多提醒幫助。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動形成的批評與自我批評的良好風氣。

　　三是加強各單位主要負責人黨風廉政建設(shè)責任。針對機關(guān)各司局和事業(yè)單位主要負責人對黨風廉政建設(shè)不夠重視，重業(yè)務、輕廉政的問題，各位部黨組成員與分管單位領(lǐng)導班子進行了談話，提出了加強黨風廉政建設(shè)和黨建工作的要求。黨組書記王志剛分別在6月30日、7月11日和9月23日的科技部干部大會上對加強黨風廉政建設(shè)和加強基層黨組織建設(shè)進行專門部署，提出明確要求，強調(diào)各單位主要負責人要進一步增強黨的意識、黨員意識，自己不僅是行政負責人，更是黨委(支部)書記，要增強“書記意識”，把黨風廉政建設(shè)工作和基層黨組織建設(shè)工作擺在重要位置，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)工作同部署、同落實，加強考核檢查。抓好基層黨委(支部)換屆工作，近期已有13個黨委(支部)完成換屆，年底前還將有幾個完成換屆，明確規(guī)定各單位至少應有2名領(lǐng)導班子成員是黨委(支部)委員。9月30日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨建責任制 加強基層黨組織建設(shè)的意見》，明確要求落實黨建責任制，加強基層黨組織書記培訓。每年至少召開1次黨委(支部)書記培訓會，提高黨委(支部)書記抓黨建工作和黨風廉政建設(shè)的能力和水平。

　　四是部黨組要重視和支持駐部組局查辦案件。針對駐部組局提出的案件查處方案有時得不到落實的問題，部黨組高度重視案件的查辦工作，積極支持駐部組局履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，查辦案件。黨組書記定期聽取駐部組局關(guān)于信訪舉報辦理和案件查辦工作情況，對反映的問題核查工作給予支持和指導。各位部領(lǐng)導按照履行主體責任的要求，支持駐部組局開展調(diào)查工作，對分管單位出現(xiàn)的信訪舉報問題不袒護、不推諉、不隱瞞，加強教育提醒，抓早抓小。加強案件通報，開展警示教育。科技部要提供辦案所需的必要的條件保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部內(nèi)各方力量，建立辦案人員庫。支持紀檢監(jiān)察干部交流，加強隊伍建設(shè)。

　　五是充實機關(guān)紀委力量。針對機關(guān)紀委力量薄弱的問題，擬增設(shè)機關(guān)紀委辦公室，增加人員編制，加強機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量。加強基層黨組織紀檢隊伍建設(shè)，在6個設(shè)有黨委的直屬事業(yè)單位設(shè)立紀委，明確紀委書記由單位領(lǐng)導班子副職黨員干部擔任。加強對基層黨組織紀檢工作的領(lǐng)導，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。

　　2. 關(guān)于干部兼職過多，學會協(xié)會缺乏有效監(jiān)管的問題。

　　一是清理規(guī)范干部在企業(yè)兼職(任職)。嚴格執(zhí)行中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》精神，開展干部在企業(yè)兼職(任職)清理規(guī)范工作。目前，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。部系統(tǒng)干部在企業(yè)兼職(任職)所涉及的10個單位39名兼職(任職)人員中，37人已明確不再兼任現(xiàn)有企業(yè)職務，正在辦理相關(guān)的辭職(辭任)手續(xù)；2人明確去企業(yè)任職(1名事業(yè)單位副局級干部，1名事業(yè)單位中層干部)，任職手續(xù)已完成。

　　二是清理規(guī)范干部在社會團體兼職。關(guān)于干部在社團兼職過多問題，科技部對此進行了摸底調(diào)查。進一步核實，在職中管干部中有7人在14個社團兼職，在職黨組管理干部中有144人在200個社團兼職?？萍疾繉⒏鶕?jù)中央關(guān)于干部在社會組織兼職的有關(guān)規(guī)定進行清理并嚴格規(guī)范管理。按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導干部在社會團體兼職問題的通知》要求，抓緊開展退(離)休領(lǐng)導干部社團兼職清理規(guī)范工作；目前離退休干部局及各事業(yè)單位已啟動了此項工作，按規(guī)定明年1月向中組部報送清理規(guī)范情況。

　　三是規(guī)范在職干部兼職行為。在清理干部兼職的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技部工作實際，正在研究制定干部兼職管理辦法。明確規(guī)定：科技部機關(guān)工作人員和從事科技項目管理的單位及工作人員不準承擔或參與國家科技計劃項目研究，不準參與國家科技計劃項目評審驗收工作并領(lǐng)取報酬及各種費用，不準參與國家科技計劃項目研究論文、著作、專利等署名，不準作為國家科技獎勵的候選人參與評獎，不準收受國家科技項目承擔單位和國家科技獎勵報獎單位禮金、購物卡、吃請、旅游和娛樂健身活動等。嚴格規(guī)范在職干部兼職行為，從嚴管理干部。對違反規(guī)定的，嚴肅處理。

　　四是加強對科技部主管社團的監(jiān)督管理。依據(jù)社團管理相關(guān)法律法規(guī)，從嚴管理科技部主管的社團。在社團管理體制改革完成前，將不再申請成立新的社團，對沒有實質(zhì)性活動的社團，依法依規(guī)清理撤銷。嚴格監(jiān)督社團，落實離退休干部最多只能在一個社團兼職，且不得領(lǐng)取報酬；每年底在社團兼職人員要報告兼職工作情況等有關(guān)規(guī)定?？萍疾恐鞴艿纳鐖F不得與部屬事業(yè)單位合署辦公，不得使用委托管理單位的房產(chǎn)，不得申報科技部管理的國家科技項目。重點加強對社團的審核工作，社團年檢時要求提交當年的財務審計報告、兼職人員情況和取酬情況、開展活動情況等。依據(jù)年檢審核情況，每年選取部分社團進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要求委托管理單位切實履行監(jiān)管職責，加強指導，并且將社團管理納入科技部委托管理單位領(lǐng)導班子考核。

　　五是對中國高新區(qū)協(xié)會進行清理撤銷。2011年，科技部清理撤銷高新區(qū)協(xié)會地方科技部門的會員資格，并退還已收取的會費。按照《社會團體登記管理條例》和中央巡視組的要求，盡快清理和依法撤銷高新區(qū)協(xié)會。

　　3. 關(guān)于部分展會未按規(guī)定公開招標的問題。

　　一是機關(guān)服務中心不再直接委托豪志會展公司承辦展會。嚴格執(zhí)行公開招標規(guī)定，按照《政府采購法》、《招投標法》，確定展覽承辦單位。凡單項金額超過120萬元的，必須公開招標；50萬元以上的一律不得直接委托，必須采用競爭性談判、邀標、公開招標等方式公平合理確定承擔單位。豪志會展公司投資方機關(guān)服務中心、中國科技信息研究所已商定，擬將豪志會展公司轉(zhuǎn)由中國科技信息研究所所屬企業(yè)萬方數(shù)據(jù)公司為主管單位，面向市場開展專業(yè)化會展服務經(jīng)營。

　　二是加強展覽規(guī)范管理。針對科技部展會過多的問題，要進一步進行清理，減少展覽展會數(shù)量，加強管理和監(jiān)督。除科技部經(jīng)批準主辦的展覽外，其它一律不給予經(jīng)費支持。研究制定《展覽展示專項管理辦法》，對展覽申請、經(jīng)費安排、政府采購、招投標等流程和責任予以明確細化，加強對展覽專項安排和經(jīng)費申請使用的監(jiān)督管理。從嚴核準各類會展，經(jīng)批準安排年度展覽任務時，明確要求各牽頭組織單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，認真履行招投標程序，加強展覽的管理。

　　4. 認真落實中央八項規(guī)定精神。

　　針對存在違反中央八項規(guī)定精神的行為問題，從以下幾個方面整改。

　　一是進一步加強會議管理。針對2013年有會議未在定點飯店召開和超標準列支會議費問題，部黨組修訂完善了《科技部厲行節(jié)約反對浪費實施細則》和《科技部會議管理辦法》，加強會議管理。今年以來，嚴格按照規(guī)定控制會議數(shù)量、會議規(guī)模、會議預算。嚴格按照政府采購規(guī)定，在定點飯店召開會議。

　　二是進一步加強機關(guān)公務用車管理。對于機關(guān)超編的11輛公務用車，其中離退休副部級領(lǐng)導干部用車7輛，按照中央正在制定的省部級領(lǐng)導干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其中2輛為新任職的2位副部級干部配備的，將盡快向國管局辦理入編手續(xù)；其中2輛純電動汽車為國管局統(tǒng)一組織的國家機關(guān)推廣試用車，將按國管局規(guī)定進行處理。對長期包租的4輛外事接待用車，全部清退。今后，外事接待用車，根據(jù)外事計劃，按規(guī)定向社會租車。

　　三是進一步加強出國(境)團組管理。研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范科技部工作人員因公臨時出國(境)管理的若干規(guī)定》，認真解決出國(境)團組在外超時間超經(jīng)費問題，嚴格控制出訪時間、人員和經(jīng)費。按照“因事定人”和“控制總量”的原則，制定年度出訪計劃。加強因公出訪全流程管理，實行出訪公示制度，杜絕超預算或無預算安排出訪團組及由企事業(yè)單位出資或補助，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用等情況，嚴格控制雙跨團組。每個出國(境)團組任務完成后，都要及時提交出訪任務情況報告，并加強監(jiān)督核查。

　　針對巡視反饋意見指出的違反中央八項規(guī)定精神的問題，并結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，科技部黨組將集中做一次整改情況通報，問題要具體，責任要明確，加強警示教育，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神。