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六十五年 大道之行
早在抗戰(zhàn)勝利前夕的中共七大上,毛澤東所作的報告就是《論聯(lián)合政府》,要求“立即宣布廢止國民黨一黨專政”。協(xié)商民主精神首次公開出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人的建國思想中。
1947年10月,毛澤東在《中國人民解放軍宣言》提出“打到蔣介石,解放全中國”口號的同時,提出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子,組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打倒蔣介石獨裁政府,成立民主聯(lián)合政府。”
解放戰(zhàn)爭勝利前夕,中共在1948年發(fā)布“五一”口號,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府。
共產(chǎn)黨實行民主的真誠,還體現(xiàn)在代表名額的分配上。
第一屆政協(xié)由46個單位的662名政協(xié)代表組成。中共沒有一股獨大,而是與民革和民盟的代表一樣,都是16名正式代表和2名候補代表。
開國先賢之一、著名法學(xué)家錢端升說:“人民政協(xié)中有各民主黨派的代表,有各解放區(qū)的代表,有解放軍的代表,有各人民團體的代表,有少數(shù)民族的代表,有愛國華僑的代表,有其他愛國民主分子的代表。代表雖然沒有能經(jīng)由正式選舉產(chǎn)生,而只是經(jīng)由周詳公允的協(xié)商產(chǎn)生,但他們的代表性,不特在過去的中國所從未有過,亦為資本主義國家之所謂‘選民’代表所望塵莫及。”
選舉結(jié)果也是如此。
從當(dāng)時中央人民政府最高領(lǐng)導(dǎo)層看,6名國家副主席中就有3人是黨外人士(宋慶齡、李濟深、張瀾)。在中央人民政府的56名委員中,有民主黨派27名,所占比例近50%。政務(wù)院4名副總理中,黨外人士2名(郭沫若、黃炎培),15名政務(wù)委員中,民主黨派9人,109名正副部委級領(lǐng)導(dǎo)中,民主黨派占了49名。
會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,選舉中華人民共和國中央人民政府委員會,選舉毛澤東為中央人民政府主席。大會規(guī)定以五星紅旗為國旗,以《義勇軍進行曲》為代國歌,以北平為首都并改名為北京,采用公元紀(jì)年。
從會議的主要成果看,許多都是采納了民主黨派的建議。
——“中華人民共和國”的國號是民主人士張奚若先生提出的。
——國徽是以民盟成員、清華大學(xué)教授梁思成為首的國徽設(shè)計小組設(shè)計的。
中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議實際上集政協(xié)會議和人大會議的功能于一體,發(fā)揮了制憲會議的作用,通過了集中各界人士建國共識的《共同綱領(lǐng)》,為新民主主義社會的多元利益關(guān)系確立了一個共享的政治基礎(chǔ)。
值得注意的是,在整個建國過程中,選舉民主始終是和協(xié)商民主融合在一起的。
周恩來說:“新民主主義議事特點之一就是會前經(jīng)過多方協(xié)商于反復(fù)討論,使大家都對問題有了認(rèn)識,再拿到會場上去討論決定,達到共同的協(xié)議。”
決策之前先協(xié)商,協(xié)商之前先知情。如果不是心悅誠服,這些在舊中國舊政協(xié)下、面對國民黨的手槍都要堅持自己信念的讀書人、社會賢達如何肯簽下自己高貴的大名,投下自己神圣的一票呢?
此次會議堪稱運用政治協(xié)商形式建設(shè)民主國家的成功實踐。
編輯:付鵬
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