賴明常委代表九三學(xué)社中央的發(fā)言：

　　乘勢而上抓好更深層次的干部作風(fēng)建設(shè)

　　前不久，在河南淇縣靈山街道辦事處調(diào)研時了解到，辦事處在群眾路線教育實踐活動中收到群眾意見466條，其中反映干部作風(fēng)問題的46條，其余420條都事關(guān)改革發(fā)展。這表明深入落實“八項規(guī)定”精神，要重視群眾的改革發(fā)展訴求。

　　以往一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫作為、瞎作為，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，影響了群眾對黨和政府的信任。“八項規(guī)定”出臺后，一些歪風(fēng)得到遏制，然而一些干部精神上萎靡不振、工作上消極懈怠，甚至感嘆“官不聊生”。有三種不良風(fēng)氣尤其突出：一是不愿干事；二是不會干事；三是機械唯上。

　　這些問題的出現(xiàn)絕不是“八項規(guī)定”的初衷，應(yīng)在深入落實“八項規(guī)定”中解決。“八項規(guī)定”的第一條就是要改進調(diào)查研究，深入群眾了解真實情況。當(dāng)前，任何改革發(fā)展都涉及方方面面的利益調(diào)整，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，沒有群眾的理解和支持，是很難做好的。為此建議：

　　一是發(fā)揚黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)。常常聽到一些干部抱怨：搞建設(shè)、上項目都是為群眾謀福利，為什么群眾不買賬？之所以出現(xiàn)這種情況，很大程度上是所謀之事未被群眾充分理解。一些難度很大的工作之所以開展比較順暢，堅持黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)是根本原因。例如，福建漳州在PX項目落戶前，針對PX被妖魔化、社會反對強烈的困境，在領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一后，分別對一般干部群眾、有影響力號召力的群眾、假期返鄉(xiāng)大中專學(xué)生、網(wǎng)上發(fā)帖者和被拆遷者，有針對性地答疑解惑、教育引導(dǎo)，“一把鑰匙開一把鎖”，充分爭取群眾的理解和支持，使得項目順利實施。這個案例告訴我們，群眾路線不僅要相信依靠群眾，而且要教育引導(dǎo)群眾。全面深化改革的各項任務(wù)都涉及多方利益的深度調(diào)整，因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，了解群眾訴求，“對癥下藥”地向群眾說明情況、講清道理，更好地凝聚民心，爭取群眾的支持。

　　二是強化調(diào)查研究。首先，要改進調(diào)研作風(fēng)。應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到農(nóng)村、基層蹲點調(diào)查作為一項強制性的制度規(guī)定。每年蹲點調(diào)查一至兩次，每次三至五天，不要陪同，吃住在基層，廣泛傾聽群眾訴求，了解社情民意。其次，基層干部要認(rèn)真領(lǐng)會黨的各項方針政策，把握其要領(lǐng)，密切結(jié)合上情下情，因地制宜地把工作落到實處。第三，注重全局對局部的兼顧、局部對全局的服從。目前，國家制定了很多方針政策，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些地方依然是各吹各的號，各唱各的調(diào)。應(yīng)加強改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方應(yīng)更多地站在全局角度因地制宜地謀劃本地的長遠發(fā)展；上級要深入基層了解情況，使政策措施更接地氣。

　　三是強化督查，嚴(yán)懲惰政行為。中央已注意到一些干部“為官不為”，正在強力督辦政令執(zhí)行中“最前一公里”和“最后一公里”不暢的問題，抓到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要害。我們要層層抓督辦、抓落實，逼著干部想辦事、真干事。

　　通過近兩年的努力，黨風(fēng)政風(fēng)已明顯好轉(zhuǎn)，要乘勢而上，抓好更深層次的干部作風(fēng)建設(shè)，促使廣大黨員干部深入基層、依靠群眾，推動改革發(fā)展順民心、應(yīng)民意。