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全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議大會發(fā)言(摘登)
衛(wèi)小春常委代表民進中央的發(fā)言:
培育“忠于職守”的行政文化
隨著以轉(zhuǎn)變作風為重點的黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入,中共中央連續(xù)出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”等多項制度,并取得了良好的政治效果和社會效應(yīng),從長遠看,對經(jīng)濟社會發(fā)展也將起到一定的推動作用。我們認為,當前還應(yīng)順勢推進,在全社會培育一種以“忠于職守”為核心價值理念的、符合現(xiàn)代社會要求的行政文化,把制度約束上升為全體干部的文化自覺。
“忠于職守”的行政文化有兩個要義:一是把該做的事情做到位。二是不該做的事情堅決不做。然而,與“忠于職守”相悖的現(xiàn)象,在社會上泛濫已久。
其一,馬馬虎虎,玩忽職守。現(xiàn)實當中,公職人員因為職責意識淡漠、懈怠而行事馬虎,導致工作失誤、財產(chǎn)損失和人身傷害。
其二,盛行“差不多主義”,對職守打折扣。近年來發(fā)生的重特大安全責任事故,多是由“差不多主義”釀成。
其三,“忠于上級”而不是“忠于職守”。有些干部以“做好上級交辦的任務(wù)”代替做好本職工作,用“為上級服務(wù)、讓領(lǐng)導滿意”代替為人民服務(wù)、讓老百姓滿意。有些領(lǐng)導竟然也把“聽話”、“好使”作為選用干部的標準。
其四,以權(quán)謀私,瀆職失職。有些干部“不給好處不辦事,拿了好處亂辦事”,把崗位職責視為謀取個人私利的搖錢樹。更多的是迫于“人情文化”的壓力,放棄職責和操守。
其五,長官意志,濫用職權(quán)。“老虎、蒼蠅”腐敗分子超越權(quán)限濫用職權(quán),其主觀根源就在于長官意志膨脹,視職權(quán)(公權(quán))為不受約束的私權(quán),視職責和黨紀國法為無物。
以制度遵守為起點和底線,以文化自覺為目標,高揚“忠于職守”的行政價值理念,悉心培育現(xiàn)代行政文化,使忠于職守深入人心,成為所有干部履職行為的基本遵循,人情社會、官本位風氣、“差不多主義”就不難根治,黨風政風就一定能根本好轉(zhuǎn)。
在此,我們呼吁:
第一,要嚴明黨紀國法。對形形色色的玩忽職守和濫用職權(quán)行為,堅決按照黨紀、政紀和國法嚴厲懲處。一方面,要進一步明確干部崗位職責、工作標準和績效考核辦法,公開權(quán)力清單并使之可查詢、可評價、可監(jiān)督;另一方面,“牛欄關(guān)不住貓”,黨紀、政紀、國法本身不能“粗枝大葉”,不能只是價值性倡導、原則性規(guī)定,要進一步對紀律要求和法律規(guī)范量化、細化、程序化,在違紀、違法行為和紀律處罰、法律責任追究之間,建立穩(wěn)定的因果關(guān)系。
第二,清理整頓干部特權(quán)。特權(quán)是“法”外之權(quán),在本質(zhì)上是對忠于職守的踐踏,要堅決清理。對于長期習以為常的各種公共待遇,應(yīng)該逐一清理,定出標準和紀律,該量化的量化,該公開的公開,該壓減的堅決壓減,減少似是而非的灰色事項。
第三,要切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用。推進黨風廉政建設(shè),要切實發(fā)揮政協(xié)組織、民主黨派的民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督有用、有效而無后顧之憂,有助于營造政治清明的氣象。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議