反壟斷內(nèi)外資企業(yè)“一碗水端平”

　　隨著此番反壟斷調(diào)查的逐步深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有望回歸正常。可以預(yù)見(jiàn)的是，以后反壟斷調(diào)查將會(huì)成為常態(tài)，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　不過(guò)，對(duì)此輪的反壟斷調(diào)查，有外媒提出質(zhì)疑：中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始把矛頭對(duì)準(zhǔn)外國(guó)企業(yè)，中國(guó)的反壟斷風(fēng)暴有意給本土企業(yè)提供更多籌碼以應(yīng)對(duì)外國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，劉俊海認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的反壟斷調(diào)查恰恰是在“補(bǔ)課、矯正”，扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)跨國(guó)公司長(zhǎng)期存在的超國(guó)民待遇的監(jiān)管政策，真正實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)“一碗水端平”，讓他們真正做到地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作，以達(dá)到平等監(jiān)管、平等保護(hù)的目的。

　　“不能將眼光僅盯在這次反壟斷調(diào)查上，從2008年8月以來(lái)，相關(guān)部門就已經(jīng)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)過(guò)反壟斷調(diào)查，包括航空、奶粉、液晶面板、酒類、黃金等多個(gè)行業(yè)。比如去年的茅臺(tái)、五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案等。”劉俊海說(shuō)，另一方面，從規(guī)范市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在反壟斷方面更嚴(yán)格，而中國(guó)在這方面比較滯后，這兩年才開(kāi)始發(fā)力。

　　他認(rèn)為，反壟斷調(diào)查主要針對(duì)的是大企業(yè)，特別是大型跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)，這是很正常的現(xiàn)象，是由《反壟斷法》自身特點(diǎn)決定的，在歐美國(guó)家也是如此。客觀存在的現(xiàn)實(shí)是，這些大型企業(yè)更容易憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)取得市場(chǎng)支配地位，并利用這種支配地位從事反競(jìng)爭(zhēng)行為，既損害消費(fèi)者利益，又對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成破壞，使其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法參與公平和自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　相關(guān)資料顯示，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，反壟斷調(diào)查一直比較嚴(yán)格。2013年9月，美國(guó)司法部公布了在美汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查結(jié)果，9家日本企業(yè)和兩名高管承認(rèn)價(jià)格操縱指控，并同意支付總計(jì)超過(guò)7.4億美元的罰款。微軟則是歐盟反壟斷處罰的常客，早在2000年歐盟委員會(huì)就對(duì)微軟將Media Player與其操作系統(tǒng)綁定進(jìn)行調(diào)查。2013年3月，歐盟委員會(huì)宣布，因微軟違反向歐洲消費(fèi)者提供網(wǎng)頁(yè)瀏覽器選擇的承諾，該公司被罰款5.61億歐元。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)咨詢專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王曉曄也公開(kāi)表示，無(wú)論針對(duì)奔馳、克萊斯勒，還是針對(duì)微軟，中國(guó)有關(guān)反壟斷部門都是對(duì)其是否濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查，而不是針對(duì)其國(guó)籍，“這是正常的市場(chǎng)行為”。

　　事實(shí)上，早在去年，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局負(fù)責(zé)人就公開(kāi)表示，與老百姓生活密切相關(guān)的石油、電信、汽車和銀行業(yè)均在反壟斷調(diào)查視野內(nèi)。

　　今年7月8日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）的文件，明確了在反壟斷、打破地區(qū)封鎖、懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等環(huán)節(jié)的政府職責(zé)。

　　“《反壟斷法》作為公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，不管是央企、私企或外企，都平等地適用于這一規(guī)則。”王曉曄表示，中國(guó)改革開(kāi)放30多年，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的路徑越發(fā)清晰，有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者限制性競(jìng)爭(zhēng)，這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注，有所作為。

　　劉俊海認(rèn)為，隨著此番反壟斷調(diào)查的逐步深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有望回歸正常，可以預(yù)見(jiàn)的是，以后反壟斷調(diào)查將會(huì)成為常態(tài)，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。