7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協議，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應急儲備安排。金磚國家開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個創(chuàng)始成員平均出資，總部設在中國上海。

　　金磚銀行的成立，既標志著金磚國家的合作進入實質性階段，也為未來國際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經濟體的呼吁和共同行動推動下，國際金融秩序的傳統主導者世界銀行和國際貨幣基金組織啟動了改革步伐，但進展緩慢。而且，從本質上看，在世界銀行和國際貨幣基金組織增加新興經濟體的權重，只是有條件的權力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進行，國際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國際金融規(guī)則的制定權和監(jiān)管權，仍然會在較長時間里由傳統主導者事實掌握。

　　金磚銀行的出現，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國家應急儲備基金，是世界銀行和國際貨幣基金組織天然的競爭對手。此前成立的亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機構，因為缺少金磚國家賦予金磚銀行的改革基因，注定無法承擔這樣的角色。而金磚銀行相對明確的融資對象，又進一步凸現了其競爭力。作為互助型金融組織，金磚銀行的融資對象至少在早期以內部成員國為主，而世界銀行的融資對象涉及180多國。在這種情況下，盡管金磚銀行初始資本規(guī)模只有世界銀行的不到三分之一，但是融資能力和效率則更具優(yōu)勢。此外，鑒于五大出資國基本都是外匯儲備富裕國，特別是中國具有世界上最龐大的國家外匯儲備，必要時只要對股份進行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規(guī)模。

　　正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對現有國際金融秩序的有力挑戰(zhàn)。金磚銀行的成立，確實具有當代金融史上最重要變化的潛質和前景。不過，僅僅滿足于這樣的潛質和前景還遠遠不夠，金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走。

　　比如，金磚銀行需要明確定位。客觀看，金磚銀行確有成為顛覆者的潛質，但客觀地講，更合適的定位是擔當世界銀行和國際貨幣基金組織的良性競爭者，更有利于其自身發(fā)展。這也就意味著銀行的發(fā)起者在未來還可以更開放。

　　又如，金磚銀行需要選擇最合適的經營方針。金磚銀行選擇什么貨幣作為其融投資和援助活動的媒介?是堅決去美元化還是采用一攬子貨幣?人民幣如何通過這一平臺推進國際化等等，都需要戰(zhàn)略性設計。

　　金磚銀行已經搭建了一個宏大外部架構，當下，需要充實內部機制。在這個新階段，務實和精細更重要。