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    傳京津冀一體化方案暫未成形 還在小范圍征詢意見

    2014年07月02日 10:08 | 來源:中國證券網
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      多座城市被傳爭奪“副中心”

      雖然政府與學者研究了30年,但新一輪的京津冀一體化真正進入公眾視野,則是從3月19日的一則傳言開始。

      3月19日,“京津冀三地已經達成共識,初步確定將河北省保定市作為‘政治副中心‘的首選地。”這則消息發(fā)布后,輿論嘩然,但迅速被官方辟謠。

      3月26日出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中,被定為“畿輔節(jié)點城市”的保定,將“利用地緣優(yōu)勢,謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務區(qū)。”這一文件,被普遍解讀為對保定地位的肯定。

      此后,除保定外,河北有石家莊、唐山、廊坊等多座城市,均傳出陷入“副中心”爭奪戰(zhàn)。

      除了京津軸線兩翼的石家莊、唐山等城市,地理位置較偏遠的小城滄州被學者推薦,以學術報告的形式,被動“參戰(zhàn)”。推薦者舉出了滄州的優(yōu)勢:津滄高速以及20萬噸級航道的黃驊港。

      最新入局者是天津。6月23日,據《上海證券報》報道,天津有關部門正研究推動天津武清、寶坻作為承接北京疏解非首都核心功能的區(qū)域,想打造“國家行政副中心”。

      實際上,這個被爭搶的“副中心”,并不是一個成熟的概念,在國際上也少有先例。

      華東師范大學城市與區(qū)域科學學院教授孫斌棟表示,“單獨把政治或行政功能拿出來,分散到其他城市,這種情況非常少,世界也沒有成功的先例。”

      在他所研究的城市規(guī)劃學科領域內,“城市副中心”是一個成熟的概念,而城市的“政治副中心”則少有人研究。

      首都的政治功能分散在不同城市,僅在德國、南非等少數國家也存在,均為歷史遺留原因。柏林是德國首都,但前西德首都波恩也在行使部分政治職能。南非則有3個首都:比勒陀利亞、布隆方丹和開普敦,分別行使行政、司法和立法職能。

      “政治本身是首都的核心功能。按道理來說,應該在北京盡可能地保證。同一類型的東西就該在空間上盡可能地聚集。”北京大學政府管理學院教授李國平表示,“北京的產業(yè)以服務業(yè)為主導,離中心城區(qū)越遠,很多事無法辦理。”

      “政府管得太多,什么事都得到北京去,這才是關鍵問題。”孫斌棟說,“把發(fā)改委下面的某個機構放到外地,他們之間怎么聯系?”

    編輯:羅韋

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    關鍵詞:京津冀一體化 保定 京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案

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